Земли для пользования недрами земельное право

Земельное Право

В действующем ЗК РФ данная категория земель не выделяется и отношения по поводу их использования для разработки недр самостоятельно не регулируются. О них имеются лишь фрагментарные упоминания в связи с другими вопросами. Например, в статьях ЗК РФ, посвященных изъятию сельскохозяйственных угодий, говорится, что изъятие сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня, с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд, допускается лишь в исключительных случаях. В числе таковых названа и разработка ценных полезных ископаемых.

Некоторая регламентация указанных отношений содержится в специальном законодательстве, посвященном правовому режиму недр. Между тем без предоставления земли и ее использования в тех или иных пределах и формах невозможна не только разработка недр, но и их разведка. В этой связи представляется необходимой более обстоятельная регламентация отношений, связанных с использованием земель, предоставленных для разведки и разработки недр.

Землями, предоставленными для разработки недр, являются земли, выделенные предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим разработку полезных ископаемых. Порядок предоставления указанных земель регулируется земельным законодательством.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. ст. 1-2 Закона РФ «О недрах»). Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, залога и т.д. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной собственности.

Статья 6 Закона РФ «О недрах» определяет случаи предоставления недр в пользование. Так, недра могут быть предоставлены в пользование для геологического изучения, поиска и оценки месторождений полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и для других, предусмотренных законом, целей.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и ее субъектов они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента получения лицензии на пользование недрами. Право пользования недрами прекращается:

— по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

— при возникновении определенного условия, с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

— при отказе владельца лицензии от права пользования недрами.

Кроме того, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

— непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

— нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

-систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования ими;

– возникновения чрезвычайных ситуаций и т.д.

Земли для пользования недрами земельное право

Правовой режим земель, предоставляемых для целей недропользования. Порядок предоставления земель для пользования недрами. Рекультивация нарушенных земель.

В категорию земель промышленности включаются земельные участки, предоставленные для пользования недрами в пределах сухопутной территории страны. Это – земли, используемые для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, их хранения и первичной переработки, включая шахты, карьеры, разработки различных месторождений, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, – хранилищ, объектов промышленного производства.

Не переводятся в категорию земель промышленности земли, предоставленные для пользования недрами из состава земель водного фонда (дно водоемов, территориального моря), а также земельные участки, находящиеся в частной собственности при их использовании собственниками для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, гравий, глина и т.д.). Добыча полезных ископаемых в пределах лесного фонда, не требующая перевода лесных земель в нелесные и их изъятия, не влечет изменения целевого назначения земель лесного фонда (ст. 66 Лесного кодекса). Предоставление земельных участков для геологического изучения недр, включая поиск и разведку полезных ископаемых, может также осуществляться без изменения целевого назначения, но с установлением публичного сервитута (ст. 23 ЗК).

Земельные участки для целей пользования недрами предоставляются в порядке выдачи лицензий на недропользование и выделения геологического (для геологического изучения и разведки полезных ископаемых) и горного (во всех других случаях пользования недрами) отвода. Лицензия на недропользование выдается только при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод земельного участка для целей недропользования. При пользовании недрами, предоставляемыми на условиях соглашений о разделе продукции, получению лицензии предшествует заключение такого соглашения.

Лицензия является основанием для вынесения решения об изъятии необходимого земельного участка. Земельный участок предоставляется после оформления горного отвода, утверждения проектов рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные сельскохозяйственные угодья, если они не включены в перечень, использование которых для несельскохозяйственных целей не допускается, предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода. Земельный участок изымается и предоставляется заинтересованным гражданам и организациям с возмещением стоимости участков их собственникам. Одновременно выносится решение о переводе земельного участка из одной категории в категорию земель промышленности.

Участок недр в пределах горного или геологического отвода закрепляется за держателями лицензии на праве постоянного или временного пользования. Необходимый для пользования недрами земельный участок предоставляется в аренду либо на праве ограниченного пользования (публичного сервитута). Последний применяется в случае предоставления земель и участка недр для изыскательских работ. Во временное пользование участки недр предоставляются на сроки от 5 до 25 лет для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. На эти же сроки закрепляются и необходимые земельные участки. Особенностью правового режима земель, предоставленных для пользования недрами, является требование о снятии и сохранении плодородного слоя почвы и о рекультивации земель после завершения горных работ, консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. В необходимых случаях земельные участки возвращаются прежним пользователям.

Особенности процедуры предоставления права пользования земельным участком над недрами с целью геологоразведки и добычи полезных ископаемых

Бойкова Екатерина Евгеньевна
магистрант кафедры землеустройства
Государственного университета по землеустройству,
г. Москва.

Матасова Надежда Михайловна
кандидат экономических наук,
доцент кафедры землеустройства
Государственного университета по землеустройству.

В данной статье рассматриваются актуальные проблемы предоставления земельных участков с целью недропользования, процедуры позволяющие приступить к недропользованию и порядок получения права пользованием земельным участком над недрами.

This article discusses the current problems of land plots granting for the purpose of subsoil, procedures that allow beginning subsoil and procurement of rights order of land usage over the subsoil.

Ключевые слова: недропользование, категории земель, земельный участок, перевод земель, лицензия, добыча.

Keywords: subsurface use, category of land, land, transfer of land, license, mining.

Изучение и разработка недр невозможна без изъятия земельного участка. Недропользование это лицензируемый вид деятельности. Без оформления горного отвода т.е. оформления лицензии организация не может стать нефте- или горнодобывающей (ст. 11 ФЗ «О недрах»)

Земельные участки для недропользования предоставляются в порядке выдачи лицензий на добычи полезных ископаемых и выделения геологического и горного отвода. Выделение земельного участка возможно только если оформлен горный отвод, утвержден проект рекультивации нарушенных земель нарушенных путем геологоразведки и добычи полезных ископаемых, а так же проект восстановления ранее отработанных земель.

Границы горного отвода определяются после предоставления лицензии, на право пользования, далее его границы обязательно уточняются и включаются в лицензию после составления и утверждения плана технических работ на разработку месторождения. Оформление геологического отвода необходимо если недропользователь собирается проводить геологоразведку с целью изучения недр, в основном для сейсморазведочных работ, которые не существенно нарушат целостность недр.

Существует ряд разрешительных документов для получения разрешения на оценку, поиск, разведку и добычу недр. Такие документы разделяют на две группы, одни разрешают пользоваться недрами, другие связаны на право пользованием земельным участком расположенным над недрами. Документы, которые позволяют пользоваться недрами являются оформление горного отвода, оформление геологического отвода и составление технического плана и документации на выполнение работ по добыче полезных ископаемых. Вторая группа документов предоставляет право на пользование земельным участком в эту группу документов включено разрешение для проведения работ на земельном участке (получение участка в собственность, заключение договора аренды и оформление сервитута) и экологическая экспертиза.

Получение лицензии на право пользования участком земли над недрами – это только первый шаг на пути к освоению недр. Важным вопросом недропользования является получения необходимых документов и разрешений на использование земельного участка над недрами. В ряде случаев право пользованием земельным участком является сложным и продолжительным процессом, нередко требующих затрат со стороны недропользователя. Лицензия предоставляется только при наличии согласия органа управления земельными ресурсами или собственника земли на отвод земельного участка с целью разработки недр. Наличие лицензии у недропользователя является основанием для вынесения решения об изъятии необходимого участка земли над недрами с целью его разработки. После того как получена лицензия недр пользователь получает геологический отвод для проведения геологоразведочных работ и горный отвод для добычи полезных ископаемых. Получение прав на ведение работ по геологоразведке и добыче полезных ископаемых завит от того, в чьей собственности находится интересующий земельный участок, какие работы предполагает проводить там недропользователь (с нарушением плодородного слоя или нет) а так же к какой категории земель относится участок ( рис. 1)

Рис 1. Последовательность получение права пользования земельным участком над недрами.

С проблемами получения прав на использование земельных участков практически не возникает если работы не предполагают снятие плодородного слоя почвы, при этих условиях пользования геологическим отводом земельный участок над недрами предоставляется в аренду или устанавливается сервитут. Сервитут не предполагает изъятия земельного участка у собственника при предоставлении прав на его пользования. Только первых стадиях освоения недр возможно проведение геологоразведки недр без нарушения целостности почвенного покрова.

Если обладатель лицензии на геологоразведку и добычу полезных ископаемых предполагает нарушение почвенного слоя (поисково-оценочные, разведочные и бурение) необходимо оформление выкупа или изъятия земельного участка (оформление в собственность).

В случае, если недра находятся под особо ценными сельскохозяйственными угодьями эти участки предоставляются после отработки менее ценных сельскохозяйственных угодий, которые расположены в границах горного отвода (если они не включены в перечень земель, которые не могут использоваться для несельскохозяйственных целей). Земельные участки над недрами предоставляются во временное пользование на срок от 5 до 25 лет с целью геологоразведки и добычи полезных ископаемых, на такие же сроки закрепляются и необходимые земельные участки.

Земельный участок изымается и предоставляется гражданам и организациям заинтересованных им, после перевода земель над недрами в категорию земель промышленности стоимость участков возмещается их собственникам.

Для проведения работ на земельном участке находящимся над недрами необходимо знать к какой категории земель относится этот земельный участок. Если земельный участок относится к категории земель, которая не предполагает добычу, разведку и оценку полезных ископаемых, то проведение работ, с целью его освоения недропользователем невозможно. Из-за этого возникает необходимость перевода земель из одной категории в другую с целью его освоения.

Таблица 1. Необходимость перевода земель из одной категории в другую для целей недропользования

Правовой режим земель, предоставленных для добычи полезных ископаемых, включает в себя требования о снятии и сохранении слоя земли обладающим плодородием, рекультивации земель нарушенных добычей полезных ископаемых, консервации и ликвидации предприятий по добыче и обогащению полезных ископаемых, а так же сооружений, которые не связанны с добычей полезных ископаемых, так же возможен возврат земельных участков прежним пользователям. Используемое сырьё в горном производстве изымается непосредственно из природы и не приспособлено для прямого применения. В процессе производства любого вида горной продукции извлекается большое количество минеральной массы, которая не используется, это приводит к формированию обширных, часто смыкающихся друг с другом зон техногенного воздействия. Для складирования отходов остающихся после добычи или переработки полезных ископаемых обычно используют земельные участки в пределах горнодобывающего производства.

Размещение хранилищ является причиной загрязнения почвы, атмосферы, поверхностных и подземных вод, для предприятий же складирование отходов производства выливается в платежи за земли.

Значительные территории, которые занятые твердыми отходами горного производства не позволяют использовать обществу потенциально полезные земли. Высвобожденные земли могут быть использованы в сельском хозяйстве и давать обществу дополнительные материальные блага.
Под породные отвалы отводится примерно 0,1 га площади земли на каждые 1000 т сырья, и они занимают сотни млн. гектаров, чаще всего эти земли неудобны в использовании, но в ряде случаев это вполне плодородные земли. Решение проблемы ликвидации хранилищ с твёрдыми минеральным отходами поспособствует повышению эффективности производства, высвобождению и освоению потенциально плодородных земель.

Основной положительный момент освоения и использования техногенных отходов это — получение дополнительной продукции, высвобождение полезной площади для размещения новых объектов производства. Так же к положительным экономическим эффектам можно отнести снижение затрат на содержание и размещение твердых отходов, существенное снижение затрат на рекультивацию земель нарушенных горным производством. Важным технологическим этапом горного производства является рекультивация, это завершающий этап разработки месторождения. Необходимость в нем возникла в следствии ликвидации негативного влияния горного производства на окружающую среду.Большая часть отходов горного производства используется при засыпке карьеров, что способствует облагораживанию территории.

Основной акцент при выборе способа рекультивации хвостохранилищ сделан выборе метода борьбы с пылением, которые были разработаны и рекомендованные к применению на объектах горного производства. Предприятия в основном применяют технологический, механический, физико-химический, биологический способы с пылением. Приоритет в борьбе с пылением отдают способу который предусматривает создание на хвостохранилищах растительного покрова, в отдельных случаях могут применяться также древесные и кустарниковые породы. Лесные насаждения созданные на нарушенных землях будут выполнять такие функции как защита ландшафта от развития ветровой и водной эрозии, будут способствовать улучшению гидрологического режима, снижать интенсивность загрязнения окружающей территории.

Основной целью мероприятий по рекультивации территории является снижение негативного воздействия горного производства на природу и полный или частичный возврат изъятых земель обществу и по возможности сельскохозяйственному производству.

Список использованной литературы:

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Закон РФ «О недрах» от 21.02. 1992 №2395-1.

Золотенков Я.В. Земельные участки для проведения геологоразведочных работ – перевод, изъятие или исключение из правил? // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2014. №6. С.70-72.

Калинин И.Б. предоставление земельных участков для недропользования / Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Томского ун-та. 2001. С. 211-213.

Хамитов Р.А. проблемы недропользования, связанные с земельными отношениями// Материалы VIII Межрегиональной научно-практической конференции «Геология, полезные ископаемые и проблемы геоэкологии Башкортостана, Урала и сопредельных территорий» (Уфа, 17-18 ноября 2010 г.) Уфа. 2010.С. 10-14.

1. Понятие и общая характеристика земель, предоставляемых для разработки недр

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже поверхностного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

редакции ФЗ от 3 марта 1995 г.76.

В состав земель для пользования недрами входят земли:

а) используемые для геологического изучения недр;

б) используемые для добычи полезных ископаемых;

в) предоставленные для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; N

г) предоставленные для образования особо охраняемых геологических объектов.

2. Право недропользования и его виды

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Владение, пользование и распоряжение недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться’в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы на условиях лицензии могут находиться в различных формах собственности.

Отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получить статус объектов федерального значения на основании совместных решений федеральных органов государственной власти и органов субъектов Федерации. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный фонд резервных месторождений.

Недра предоставляются в пользование для: 1)

регионального геологического изучения и иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр; 2)

геологического изучения, включающего поиск и

оценку месторождений полезных ископаемых; 3)

разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств; 4)

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 5)

образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитар- но-оздоровительное и иное значение; 6)

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством (федеральным и субъектов Федерации) они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.

Пользование недрами бывает срочным или бессрочным. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых либо образования особо охраняемых объектов.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Между уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор, устанавливающий конкретные условия, связанные с использованием недр.

Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, после утверждения проекта работ по недропользованию.

Участок недр пользователю предоставляется в виде

горного отвода — геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами государственного горного надзора и государственными органами охраны окружающей среды, документы, определяющие указанные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользование недрами является платным, за исключениями, указанными в законе. Установлены следующие виды платежей: 1)

сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии; 2)

разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии; 3)

регулярные платежи за пользование недрами; 4)

плата за геологическую информацию.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, — сборы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона); оплату труда привлекаемых экспертов.

Сбор за выдачу лицензии на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.

Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее 10 процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам конкурса или аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр. Правительство Р,Ф устанавливает минимальный и максимальный размеры ставки регулярного платежа за пользование недрами. Конкретный размер ставки устанавливается исполнительным органом государственной власти субъекта Федерации. Регулярные платежи уплачиваются пользователями недр ежеквартально.

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата. Размер платы и порядок ее взимания определяются Правительством РФ. Так, постановлением Правительства РФ от 25 января 20021 г. № 57 «О плате за геологическую информацию о недрах»1 установлено, что минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, для пользователей недр составляет 10 ООО рублей. Размер платы за геологическую информацию о недрах может быть увеличен с учетом объема предоставленной информации, ее вида, потребительских свойств, но не может превышать величины затрат государственных средств на геологическое изучение недр, в результате которого была получена данная информация. Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах для потребителя данной информации определяется федеральным органом управления государственным фондом недр. Плата за геологическую информацию, взимаемая с пользователей недр, вносится в доходы федерального бюджета.

Освобождаются от платежей следующие категории пользователей недр Российской Федерации:

1) собственники, владельцы земельных участков, осу- ществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд; 2)

пользователи недр, ведущие региональные геолого- географические работы и иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр; 3)

пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов; 4)

пользователи недр в целях сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; 5)

ведущие разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи таких полезных ископаемых.

3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых

Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в границах их участков осуществлять без применения ВЗрЫВНЫХг работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации.

Правовой режим земельных участков для разработки полезных ископаемых

Понятие земельных участков для разработки полезных ископаемых.

Разработка недр непосредственно связана с использованием земли. Добыча находящихся в недрах земли полезных ископаемых невозможна без применения поверхности земли, так же как и строительство горных предприятий. Земельные участки используются для добычи полезных ископаемых шахтным и открытым способами. На этих участках размещаются здания и сооружения шахт и карьеров, отвалы горных пород и т. п. Земли нужны для геологического изучения недр, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например для хранения запасов нефти, захоронения различного рода промышленных отходов, строительства и эксплуатации метрополитенов и иных целей. Правовой режим таких земельных участков определяется главным образом в законодательстве о недрах.

Виды использования земель для нужд недропользования. Законодательство предусматривает особые условия предоставления земельных участков для разработки полезных ископаемых и порядок их использования. Такие участки имеют два разных правовых режима. Выделяется правовой режим земельных участков, которые предоставлены для постоянного использования недр, и правовой режим земельных участков для проведения геолого-разведочных работ, т. е. для временного использования недр.

В соответствии с лицензией на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр, т. е. геометрически определенного пространства недр (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Если участок недр выделен в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), то ему придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно работать несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование (ч. 5 ст. 7 Закона РФ «О недрах»).

Порядок получения недр в пользование связан с решением вопросов о предоставлении для этих целей земельного участка. Согласно ст. 25′ Закона РФ «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам либо юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в ст. 39 2 ЗК РФ.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Допускается осуществление изъятия для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами (ст. 25 2 ЗК РФ). Положение о подготовке и рассмотрении ходатайств об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также принятии решений об их изъятии утверждено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 294′.

Основная особенность правового режима земельных участков для разработки полезных ископаемых заключается в следующем. Поскольку основанием для получения земельного участка является право на горный отвод, право на земельный участок сохраняется до тех пор, пока сохраняется право на горный отвод. Утрата права на горный отвод прекращает и право на земельный участок. Однако прекращение права на земельный участок не влечет прекращения права недропользования. Закон РФ «О недрах» не предусматривает такого основания прекращения права недропользования (ст. 20). Итак, право на земельный участок подчинено праву пользования недрами.

К числу других особенностей правового режима земельных участков для разработки полезных ископаемых относится право недропользователя ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых предоставленным ему горным отводом (ст. 22 Закона РФ «О недрах»).

Земельное законодательство возлагает на горные предприятия (подп. 6 п. 1 ст. 13 ЗК РФ) обязанности по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. Поэтому при проведении связанных с нарушением почвенного слоя работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ). Подпункт 8 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» обязывает недропользователей приводить участки земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Действует особый порядок временного использования земельных участков для геолого-разведочных работ. Могут устанавливаться публичные сервитуты для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ (подп. 9 п. 3 ст. 23 ЗК РФ).

При проведении геолого-разведочных работ очень часто причиняется ущерб землям, например в результате передвижения тяжелых буровых установок. В связи с этим земельное законодательство предусматривает, что убытки, причиненные временным занятием земельных участков, в том числе упущенная выгода, подлежат возмещению в полном объеме (подп. 3 п. 1 ст. 57 ЗК РФ). [1]

Земли для пользования недрами земельное право

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК и водным законодательством К зем

txt fb2 ePub html

на телефон придет ссылка на файл выбранного формата

Шпаргалки на телефон — незаменимая вещь при сдаче экзаменов, подготовке к контрольным работам и т.д. Благодаря нашему сервису вы получаете возможность скачать на телефон шпаргалки по земельному праву. Все шпаргалки представлены в популярных форматах fb2, txt, ePub , html, а также существует версия java шпаргалки в виде удобного приложения для мобильного телефона, которые можно скачать за символическую плату. Достаточно скачать шпаргалки по земельному праву — и никакой экзамен вам не страшен!

Не нашли что искали?

Если вам нужен индивидуальный подбор или работа на заказа — воспользуйтесь этой формой.

Охрана животного мира и среды его обитания на территориях государственных природных заповедников, на

Правовой режим земель, предоставленных для недропользования

Похожие вопросы

  • Земельноеправо — . предоставленныхдлянедропользования
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр.
  • . режимземель, предоставленныхдлянедропользования
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр.
  • . режимземель, предоставленныхдлянедропользования
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр.
  • . режимземель, предоставленныхдлянедропользования
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр.
  • Наследственное правоПравовойрежимземель водного фонда
    Правовойрежимземель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством Все земли лесн.
    Следующий вопрос ». Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования.
  • Правоведение — Правовойрежимземель водного фонда
    Правовойрежимземель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством Все земли лесн.
    Следующий вопрос ». Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования.
  • Земельноеправо — . Понятие и состав земель особо охраняемых.
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изуч. Загрузка.
  • . и правоохранительные органы — Правовойрежимземель.
    Правовойрежимземель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством Все земли лесн.
    Следующий вопрос ». Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования.
  • Наследственное право — . Понятие и состав земель особо.
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изуч. Загрузка.
  • Правоведение — . Понятие и состав земель особо охраняемых.
    Правовойрежимземель, предоставленныхдлянедропользования. Закон «О недрах» Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изуч. Загрузка.

найдено похожих страниц:10