Внесение изменений в лицензию на пользование недрами

Оглавление:

Решение Верховного Суда РФ от 4 октября 2012 г. N АКПИ12-1108 "О признании частично недействующим пункта 41 и признании недействующим абзаца первого пункта 42 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов. "

Решение Верховного Суда РФ от 4 октября 2012 г. N АКПИ12-I108

Именем Российской Федерации

Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 27 декабря 2012 г. N АПЛ12-706 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.

при секретаре Степанищеве А.В.,

с участием прокурора Засеевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Научно-производственное объединение «Волгахимэкспорт» о признании частично недействующими пункта 41 , абзаца первого пункта 42 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315, установил:

приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2009 г., регистрационный номер 15837, и опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти за 2010 г. N 10, утвержден Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее — Административный регламент), который определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.

Пунктами 37-43 Административного регламента устанавливается последовательность действий Федерального агентства по недропользованию (далее — Роснедра) и его территориальных органов при исполнении государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр.

Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр осуществляется по взаимному согласию пользователя недр и Роснедр или его территориального органа (в соответствии с разграничением полномочий между Роснедрами и его территориальными органами): в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, и связанного с этим изменения срока ввода в эксплуатацию объектов; при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена ( пункт 37 ). Основаниями для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр являются: заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами (далее — заявка на внесение изменений и дополнений); обращение Роснедр или его территориальных органов к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр. Внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр на основании обращения Роснедр или его территориальных органов осуществляется в порядке, установленном Административным регламентом, для рассмотрения заявок на внесение изменений и дополнений ( пункт 38 ).

Основанием для отказа в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений является представление документов с нарушением требований пунктов 39 , 42 Административного регламента ( пункт 41 ). В случае необходимости продления срока пользования участком недр заявка на внесение изменений и дополнений по вопросу продления указанного срока должна быть подана в территориальный орган Роснедр не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии ( абзац первый пункта 42 ).

ООО «Научно-производственное объединение «Волгахимэкспорт» обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими пункта 41 и абзаца первого пункта 42 Административного регламента в части, позволяющей органу, уполномоченному вносить изменения и дополнения в лицензию на пользование участками недр, отказать лицензиату в рассмотрении заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию по вопросу продления срока ее действия только лишь в силу факта пропуска шестимесячного срока подачи заявки в территориальный орган Роснедр, без исследования уважительности причин пропуска срока и при отсутствии возможности восстановления такого срока.

В заявлении указано, что 28 марта 2012 г. заявитель, имевший лицензию на пользование недрами с целью поиска и оценки месторождений углеводородного сырья, подал заявку о внесении в нее изменений и дополнений в Управление по недропользованию по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре (для продления действия лицензии, срок действия которой истекал 25 июля 2012 г.). Однако 16 апреля 2012 г. обществу было отказано в принятии заявки в связи с пропуском срока, установленного пунктом 42 Административного регламента. По мнению заявителя, оспариваемые предписания Административного регламента противоречат Закону Российской Федерации от 1 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах», постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-I «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами», Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и нарушают право заявителя на продление срока действия лицензии в сфере недропользования.

ООО «Научно-производственное объединение «Волгахимэкспорт» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Иванов С.В., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Балоян К.Т. заявленное требование не признали, ссылаясь на то, что оспариваемые предписания нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречат и прав заявителя не нарушают. Требование Административного регламента о подаче заявления на внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии непосредственно связано со сроком, установленным для осуществления Роснедрами и его территориальными органами названной государственной функции. В противном случае будет существовать риск окончания действия лицензии в связи с истечением указанного в ней срока до завершения осуществления всех предусмотренных административных процедур, направленных на внесение в лицензию изменений и дополнений.

Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., просившей требование заявителя удовлетворить, суд находит заявление ООО «Научно-производственное объединение «Волгахимэкспорт» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, регулируются Законом Российской Федерации от 1 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах» (далее — Закон о недрах), который предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий ( части первая , вторая статьи 11 ).

Согласно части пятой статьи 12 Закона о недрах условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Из приведенных законоположений видно, что по общему правилу изменение условий пользования недрами (включая условие о сроке действия лицензии) допускается лишь при взаимном согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, однако из этого правила законодателем могут быть установлены исключения. Такое исключение содержится в части третьей статьи 10 Закона о недрах, в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, предусматривающей, что срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр. Таким образом, в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий пользователь недр, не допустивший нарушений условий лицензии, имеет безусловное право на продление срока пользования участком недр независимо от наличия согласия органов, предоставивших лицензию. При этом реализация пользователем недр права на продление срока пользования участком недр не поставлена законодателем в зависимость от подачи заявления о продлении данного срока не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии.

Оспариваемые же предписания Административного регламента в нарушение положений Закона о недрах ограничивают возможность подачи пользователем недр заявки по вопросу продления срока пользования участком недр периодом времени — не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии — и позволяют Роснедрам и его территориальным органам при несоблюдении данного срока отказывать в рассмотрении заявки. При этом никакой процедуры по восстановлению или продлению пропущенного срока на подачу заявки о продлении срока действия лицензии Административный регламент не содержит, в связи с чем фактически установлен пресекательный срок, по окончании которого пользователь недр не может обращаться в лицензирующий орган. Тем самым неправомерно ограничивается гарантированное частью третьей статьи 10 Закона о недрах право пользователя недр на продление срока пользования участком недр.

С учетом изложенного доводы заинтересованных лиц о законности оспариваемых предписаний Административного регламента не могут быть признаны состоятельными.

Согласно части второй статьи 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Поскольку до вынесения решения суда Административный регламент применялся и на его основании реализовывались права субъектов предпринимательской деятельности, он подлежит признанию недействующим в оспариваемой части со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 , 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление ООО «Научно-производственное объединение «Волгахимэкспорт» удовлетворить.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие положения Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. N 315: пункт 41 — в части, предусматривающей в качестве основания для отказа в рассмотрении заявки пользователя недр по вопросу продления срока пользования участком недр представление документов позднее шести месяцев до дня окончания срока действия лицензии на пользование недрами; абзац первый пункта 42 — полностью.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья Верховного Суда
Российской Федерации

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ на право пользование участками недр местного значения, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ на право пользование участками недр местного значения и ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ права пользов

Заявки на п ереоформление лицензий на право пользование недрами и внесение изменений подаются только через МФЦ или сайт госуслуг.

Переоформление лицензий на право пользование недрами осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в соответствии с Административным регламентом

Основания переоформления лицензии:

1) реорганизация юридического лица–пользователя недр путем его преобразования–изменения его организационно-правовой формы. Требуемые документы.

2) реорганизация юридического лица–пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требуемые документы.

3) прекращение деятельности юридического лица–пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ. Требуемые документы.

4) реорганизация юридического лица–пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на право пользования недрами, предоставленной прежнему пользователю недр. Требуемые документы.

5) юридическое лицо–пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица–пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица. Требуемые документы:

6) передача права пользования участком недр юридическим лицом–пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом–пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на право пользования данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом–пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий. Требуемые документы:

7) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации о недрах; Требуемые документы:

8) изменение наименования юридического лица–пользователя недр; заявление на переоформление лицензии должно быть подано не позднее 6 месяцев с даты государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы заявителя в связи с изменением официального наименования заявителя. Требуемые документы:

9) заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении». Требуемые документы

Заявление на переоформление лицензии должно содержать:

Документами и сведениями, подтверждающими наличие у заявителя финансовых средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются.

Документами и сведениями, подтверждающими наличие у заявителя технических средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, являются:

Документами и сведениями, подтверждающими наличие у заявителя квалифицированных специалистов, являются :

Кроме того, для переоформления лицензии необходимы следующие документы , находящиеся в распоряжении других государственных органов:

Срок предоставления государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения не должен превышать 30 календарных дня со дня поступления заявления на переоформление в Министерство.

За переоформление лицензий на пользование участками недр взимается в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина. Размер государственной пошлины установлен подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Размер пошлины составляет 750 руб.

Заявитель оплачивает государственную пошлину до подачи заявки на предоставление права пользования недрами по следующим реквизитам . В случае уплаты государственной пошлины другим физическим или юридическим лицом дополнительно заявителем и плательщиком заполняются заявления по следующим формам ( форма 1 и форма 2 ). В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр, государственная пошлина не возвращается.

Внесение изменений в лицензии на право пользование недрами

Внесение изменений и дополнений, включая продление лицензий, на право пользование недрами осуществляется Министерством на основании Административного регламента по взаимному согласию пользователя недр и Министерства. Основанием для внесения изменений является:

1) внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр местного значения в связи со значительным изменением объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр;

2) внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр местного значения в связи с возникновением обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;

3) продление срока действия лицензии на пользование участком недр местного значения в связи с необходимостью завершения поисков и оценки месторождения полезных ископаемых на срок в соответствии с проектом работ по геологическому изучению недр, прошедшим экспертизу в соответствии с Законом РФ «О недрах»;

4) продление срока действия лицензии на пользование участком недр местного значения в связи с необходимостью завершения разработки месторождения полезных ископаемых на срок в соответствии с техническим проектом разработки месторождения, согласованным в соответствии с Законом РФ «О недрах»;

5) продление срока действия лицензии на пользование участком недр местного значения в связи с необходимостью выполнения ликвидационных мероприятий на срок в соответствии с техническим проектом ликвидации горных выработок, согласованным в соответствии с Законом РФ «О недрах»;

6) внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование участком недр местного значения в связи с изменением границ участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429;

7) исправление технической ошибки в лицензии на пользование участком недр местного значения в соответствии с Законом РФ «О недрах»;

8) включение в лицензию на пользование участком недр местного значения в качестве ее неотъемлемой составной части горноотводного акта и графических приложений к нему в соответствии с Законом РФ «О недрах».

Заявление на внесение изменений и дополнений в лицензию должно содержать.

Документы, прилагаемые к заявлению указаны в «Описи прилагаемых документов и сведений» в образце Заявления.

Кроме того, для внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр местного значения необходимы следующие документы, находящиеся в распоряжении других государственных органов:

Срок предоставления государственной услуги по внесению изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр местного значения не должен превышать 30 дней.

За продление срока действия лицензий на пользование участками недр взимается в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина. Размер государственной пошлины установлен подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Размер пошлины составляет 750 руб.

Заявитель оплачивает государственную пошлину до подачи заявки на предоставление права пользования недрами по следующим реквизитам . В случае уплаты государственной пошлины другим физическим или юридическим лицом дополнительно заявителем и плательщиком заполняются заявления по следующим формам ( форма 1 и форма 2 ). В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр, государственная пошлина не возвращается.

Досрочное прекращение права пользования недрами

Досрочное прекращение, приостановление или ограничение права пользования недрами по инициативе недропользователя осуществляется Министерством в соответствии с Административным регламентом.

Заявление владельца лицензии о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения должно содержать:

Срок предоставления государственной услуги по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения не должен превышать 30 дней.

Документы на досрочное прекращение подаются по адресу: 620004, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101, оф. 516 (канцелярия) заверенными в установленном порядке.

Для консультаций по переоформлению лицензий, внесению изменений в лицензии и досрочному прекращению права пользования недрами можно обращаться по тел. 312-00-13 (доб. 83), Ашмарин Игорь Владимирович.

Муниципальное казённое учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Электросталь Московской области»



Главная страница » Лицензии на пользование недрами

Лицензии на пользование недрами

Полное наименование услуги

Оформление, государственная регистрация, выдача, аннулирование, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на геологическое изучение участков недр местного значения на безаукционной основе

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на геологическое изучение участков недр местного значения по результатам аукциона

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей общераспростране нных полезных ископаемых

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспростране нных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспростране нных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр, содержащими месторождения общераспростране нных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспростране нных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено

— Выдача дубликата лицензии на пользование участками недр местного значения

— Переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения

— Внесение изменений и выдача изменений, внесенных в лицензию на пользование участками недр местного значения

Как получить услугу?

1. Лично или через своего законного представителя подать заявление установленной формы и необходимые документы в МФЦ.

2. Лично или через своего представителя подать документы в Министерство экологии и природопользован ия Московской области

Орган, предоставляющий услугу

Ответственным структурным подразделением, непосредственно отвечающим за предоставление государственной услуги, являются Отдел лицензирования общераспростране нных полезных ископаемых

Стоимость и порядок оплаты

Размер государственной пошлины, взимаемый с заявителя устанавливается законодательство м Российской Федерации о налогах и сборах в размере, установленном пп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации:

— предоставление лицензии — 7 500 руб.

— переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях — 750 руб.

— предоставление (выдача) дубликата лицензии — 750 руб.

— продление срока действия лицензии — 750 руб.

Субъекты предпринимательс кой деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, имеющие лицензию на пользование недрами на территории Московской области.

Интересы указанных лиц могут представлять иные лица, уполномоченные Заявителями по доверенности в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Сроки оказания услуги

  1. Оформление лицензии субъекту предпринимательс кой деятельности, признанному победителем аукциона: 30 календарных дней с момента получения права пользования участком недр + регистрация лицензии 10 рабочих дней со дня подписания лицензии в Министерстве + выдача лицензии 10 рабочих дней со дня регистрации лицензии в Министерстве.
  2. Оформление лицензии на пользование недрами полученное на безаукционной основе: 45 календарных дней с момента регистрации заявления в Министерстве + регистрация лицензии 10 рабочих дней со дня подписания лицензии в Министерстве + выдача лицензии 10 рабочих дней со дня регистрации лицензии в Министерстве.

Срок рассмотрения документов может быть увеличен на 30 календарных дней.

  1. Переоформление лицензии: 30 календарных дней с даты регистрации заявления в Министерстве + регистрация лицензии 10 рабочих дней со дня подписания лицензии в Министерстве + выдача лицензии 10 рабочих дней со дня регистрации лицензии в Министерстве.

Срок рассмотрения документов может быть увеличен на 30 календарных дней.

  1. Внесение изменений в лицензию: 60 календарных дней с даты регистрации заявления в Министерстве.
  1. Выдача изменений: 10 рабочих дней с момента регистрации заявления в Министерстве.
  2. Выдача дубликата: 30 календарных дней с даты регистрации заявления в Министерстве.

Основание для отказа в приеме документов

Основания для отказа в приеме документов отсутствуют

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на геологическое изучение участков недр местного значения на безаукционной основе

  1. Заявление на предоставление государственной услуги
  2. Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление
  3. Копия документа о назначении на должность руководителя
  4. Данные о руководителе юридического лица (индивидуальном предпринимателе) , которому предоставляется лицензия — образование, стаж работы, квалификация, наличие экологической подготовки (подтверждаются копиями соответствующих документов, заверенных заявителем);
  5. Копия свидетельства о постановке на учет в органе государственной статистики (с расшифровкой кодов);

6. Копии учредительных документов;

7. Ситуационный план с обозначением участка недр масштаба не меньше 1:50000 — 1:100000 (формат листа А4, A3, А1) и указанием географических координат угловых точек.

Результат оказания услуги

— Оформленная в соответствии с действующим законодательство м лицензия (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ в оформлении лицензии

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на геологическое изучение участков недр местного значения по результатам аукциона

1. Заявление на предоставление государственной услуги;

2. Согласование предварительных границ горного отвода органами Ростехнадзора (копия, заверенная заявителем)

Результат оказания услуги

— Оформленная в соответствии с действующим законодательство м лицензия

— Отказ в оформлении лицензии

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей общераспростране нных полезных ископаемых

  1. Заявление на предоставление государственной услуги.
  2. Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
  3. Краткие сведения о заявителе и объекте лицензирования (наименование организации, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны, данные об эксплуатируемых опасных производственных объектах);
  4. Копия документа о назначении на должность руководителя;
  5. Данные о руководителе юридического лица (индивидуальном предпринимателе) , которому предоставляется лицензия — образование, стаж работы, квалификация, наличие экологической подготовки (подтверждаются копиями соответствующих документов);
  6. Копия свидетельства о постановке на учет в органе государственной статистики (с расшифровкой кодов);

7) Копии учредительных документов;

8) Ситуационный план с обозначением участка недр масштаба не меньше 1:50000 — 1:100000 и указанием географических координат угловых точек;

9) Характеристика геологического строения, гидрогеологическ их, инженерно-геолог ических условий участка недр (из утвержденного проекта и материалов соответствующих исследований);

10) Основные показатели, связанные с недропользование м, из утвержденных технических проектов (технологических схем) объектов, проектов санитарно-защитн ых зон, программ мониторинга геологической среды (в виде выписок из указанных документов);

11) Согласование предварительных границ горного отвода с органами Ростехнадзора (для вновь возводимых объектов) или копия акта горного отвода (для действующих объектов);

12) Топографический план масштаба 1:5000 — 1:10000 (в зависимости от размера участка) с отражением размещения подземных сооружений, границ горного и земельного отводов (для действующих объектов), санитарно-защитн ых зон, местоположения наблюдательных скважин;

13) Геологические разрезы с контурами подземной части объекта.

Результат оказания услуги

— Оформленная в соответствии с действующим законодательство м лицензия (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ в оформлении лицензии

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспростране нных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспростране нных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом

  1. Заявление на предоставление государственной услуги.
  2. Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;
  3. Краткие сведения о заявителе и объекте лицензирования (наименование организации, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны, данные об эксплуатируемых опасных производственных объектах);
  4. Копия документа о назначении на должность руководителя;
  5. Данные о руководителе юридического лица (индивидуальном предпринимателе) , которому предоставляется лицензия — образование, стаж работы, квалификация, наличие экологической подготовки (подтверждаются копиями соответствующих документов);
  6. Копия свидетельства о постановке на учет в органе государственной статистики (с расшифровкой кодов);

7) Копии учредительных документов;

8) Ситуационный план с обозначением участка недр масштаба не меньше 1:50000 — 1:100000 и указанием географических координат угловых точек;

9) Сведения о лабораторном обеспечении с копией соответствующего аттестационного свидетельства (если привлекается сторонняя организация, то предоставляются копии соответствующего договора и аттестационного свидетельства);

10) Сведения о маркшейдерском обслуживании объекта лицензирования с копией соответствующей лицензии (если привлекается сторонняя организация, то предоставляется копия договора на проведение маркшейдерских работ и копия лицензии на право осуществления этого вида деятельности);

11) Предложения по распределению сырья или продукции, о праве собственности на добытое сырье;

12) Намерения по рекультивации земель, согласованные с собственником земельного участка;

13) Согласование предварительных границ горного отвода органами Ростехнадзора или копия акта горного отвода (для действующих горнодобывающих предприятий);

14) Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110, по состоянию на 01 января текущего года — для действующих горнодобывающих предприятий;

15) Топографический план месторождения (участка недр) масштаба 1:1000-1:5000 (в зависимости от размеров объекта недропользования ) с контуром подсчета запасов полезного ископаемого, границами земельного и горного отводов, с бровкой карьера по данным маркшейдерской съемки на 01 января текущего года (для действующих горнодобывающих предприятий);

16) План подсчета запасов и геологические разрезы участка недр (для разведанных месторождений).

Результат оказания услуги

— Оформленная в соответствии с действующим законодательство м лицензии (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ в оформлении лицензии

— Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право краткосрочного (сроком до одного года) пользования участками недр, содержащими месторождения общераспростране нных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспростране нных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено

1) Заявление на предоставление государственной услуги;

2) Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

3) Краткие сведения о заявителе и объекте лицензирования (наименование организации, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты, контактные телефоны, данные об эксплуатируемых опасных производственных объектах);

4) Копия документа о назначении на должность руководителя;

5) Данные о руководителе юридического лица (индивидуальном предпринимателе) , которому предоставляется лицензия — образование, стаж работы, квалификация, наличие экологической подготовки (подтверждаются копиями соответствующих документов);

6) Копия свидетельства о постановке на учет в органе государственной статистики (с расшифровкой кодов);

7) Копии учредительных документов;

8) Ситуационный план с обозначением участка недр масштаба не меньше 1:50000 — 1:100000 и указанием географических координат угловых точек;

9) Сведения о лабораторном обеспечении с копией соответствующего аттестационного свидетельства (если привлекается сторонняя организация, то предоставляются копии соответствующего договора и аттестационного свидетельства);

10) Сведения о маркшейдерском обслуживании объекта лицензирования с копией соответствующей лицензии (если привлекается сторонняя организация, то предоставляется копия договора на проведение маркшейдерских работ и копия лицензии на право осуществления этого вида деятельности);

11) Предложения по распределению сырья или продукции, о праве собственности на добытое сырье;

12) Информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе:

— о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр;

— о выполнении заявителем условий пользования недрами;

13) Предложения заявителя по условиям пользования недрами, которые должны включать в себя сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и мероприятия по охране недр и окружающей среды;

14) Копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых.

Результат оказания услуги

— Оформленная в соответствии с действующим законодательство м лицензии (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ в оформлении лицензии

Выдача дубликата лицензии на пользование участками недр местного значения

  1. Заявление на предоставление государственной услуги.
  2. Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Результат оказания услуги

— Выдача дубликата лицензии

— Отказ в выдаче дубликата лицензии

Переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения

1) заявление на предоставление государственной услуги;

2) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

3) копии учредительных документов владельца лицензии и заявителя;

4) документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя, с указанием основания ее переоформления, если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица;

5) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего согласие от имени владельца лицензии;

6) в случаях, если основаниями для переоформления является реорганизация юридического лица пользователя недр путем его преобразования — изменения его организационно-п равовой формы; реорганизация юридического лица — пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательство м Российской Федерации:

7) в случае, если основанием для переоформления является прекращение деятельности юридического лица — пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательство м Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированны х специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ:

— данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр;

— данные о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами;

— данные о наличии квалифицированны х специалистов;

8) в случае, если основанием для переоформления является реорганизация юридического лица пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательство м Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование недрами, предоставленной прежнему пользователю недр:

9) в случае, когда юридическое лицо – пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательство м Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользование м, и доля прежнего юридического лица — пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:

— документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (заявитель) образовано в соответствии с законодательство м Российской Федерации и доля прежнего юридического лица — пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами;

— данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

10) в случае, если основанием для переоформления лицензии является передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом:

— документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательство м Российской Федерации);

— данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами;

— сведения о наличии квалифицированны х специалистов;

— данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

11) в случае, если основанием для переоформления является передача права пользования участком недр юридическим лицом — пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества:

— документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательство м Российской Федерации).

Результат оказания услуги

— Переоформленная лицензия на пользования недрами (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ в переоформлении лицензии на пользования недрами

— Внесение изменений и выдача изменений, внесенных в лицензию на пользование участками недр местного значения

1) заявление на предоставление государственной услуги;

2) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

3) копии учредительных документов владельца лицензии и заявителя;

4) документы, подтверждающие необходимость внесения изменений:

— обоснование необходимости внесения изменений в условия пользования недрами, подтвержденное в случае необходимости соответствующими расчетами, в том числе по возможному изменению поступлений в бюджет Московской области;

— сведения о выполнении условий пользования участком недр на момент подачи заявления;

— сведения о технических, технологических и финансовых возможностях, а также наличии квалифицированны х специалистов, необходимых для выполнения деятельности в соответствии с изменениями в условия пользования недрами, если такие изменения требуют наличия таких возможностей.

Результат оказания услуги

— Внесение изменений и выдача изменений, внесенных в лицензию на пользование недрами (результат государственной услуги представляется в Министерстве)

— Отказ во внесении изменений в лицензию на пользование недрами

Распоряжение Министерства экологии и природопользован ия Московской области от 15.04.2015 № 215-РМ «Об утверждении Административног о регламента предоставления Министерством экологии и природопользован ия Московской области государственной услуги по оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения»