Пристройка к многоквартирному дому закон

Оглавление:

Как узаконить пристройку к многоквартирному дому

Увеличение имеющейся жилплощади часто производится нашими соотечественниками путём перепланировки. Очень популярно также возведение пристройки.

Как правило, для многоквартирных домов это выглядит как достроенный балкон. Обычно на первом, самом низком этаже.

Но многие даже не подозревают, что законность такой пристройки к любому дому важно официально подтвердить. Иначе они подлежат незамедлительному сносу, согласно действующему законодательству (ст. 222 ГК РФ).

Пристройку помещения к дому стоит проводить только с официально полученного разрешения муниципалитета. Что необходимо предпринять, чтобы получить это драгоценное разрешение?

Оформляем документы

Оформление документации на пристроенную часть может понадобиться в двух случаях:

  1. Строительство только намечается;
  2. Все уже возведено, причем незаконно.

Обычно все пристройки подразделяются на 2 вида:

  1. Объекты некапитального строения — строения без фундамента или строения, которые легко собрать/разобрать, не возводя дополнительно стен (это навесы, лестницы, выступающие максимум на 12 м). В этом случае особых разрешений получать не нужно, как и согласия соседей. Можно просто оформить акт переустройства помещения.
  2. Капитальные строения — объекты, которые могут повлиять на тех. характеристики и как-то изменить инфраструктуру всего дома (балконы и веранды достроенные на первом этаже). Этот вид помещения обязательно нуждается в разрешении.

Для капитальных строений важно подготовить следующие документы:

  • Разрешение от всех жильцов дома. Нужно обойти все квартиры в своем доме, чтобы собственники поставили свою подпись (что они не против пристройки);
  • Проект помещения;
  • Документация, подтверждающая явное право собственности;
  • Общий план помещения;
  • Разрешение Роспотребнадзора;
  • Официальное разрешение от пожарников и Комитета архитектуры.

Строительные работы завершены? Важно составить акт приемки. Под ним должна подписаться приемочная комиссия.

Состав ее такой: собственник квартиры, «коммунальщики», сотрудник проектной компании и хотя бы один представитель администрации.

Непосредственно после подписания всеми лицами акта, стоит заказать в БТИ официальный техпаспорт, а также поскорее внести изменения в свидетельство на имеющуюся квартиру.

Если постройка уже встроена, чтобы оформить ее, понадобится собрать следующие документы:

  • Бумаги, подтверждающие ваше право собственности на недвижимость;
  • Выписку, сделанную из домовой книжки;
  • Разрешение из БТИ;
  • Письменное согласие всех соседей на вашу постройку;
  • Оформленные акты касательно наличия/отсутствия близко расположенных коммуникаций;
  • Проект и детальный план помещения, которое уже встроено;
  • Фотографию дома.

Образец того, как оформлять документы не сложно найти в сети.

Что же делать, чтобы пристройка стала законной?

Балконы и веранды обязательно должны быть официально признаны нежилыми, если они были встроены к квартире.

Некоторые наши сограждане умудряются пристраивать к своим скромным квартирам дополнительные комнаты. В последнем случае доказать, что помещение действительно нежилое будет сложнее.

Когда все документы подготовлены, важно как можно скорее обратиться в органы местногос самоуправления, которые согласуют план данной постройки (дадут свое разрешение).

Образец заявления можно взять в районном органе местного самоуправления.

Важно: в заявлении обязательно указываются детальные сведения о застройщике и земле, на которой пройдет строительство.

В случаях пристройки не для проживания можно действовать так:

  • Провести реконструкцию возведенной пристройки;
  • Официальное взять заключение, где указано: все, что встроено – демонтировано;
  • Собрать полную тех. документацию;
  • Все отправляем в ближайшую Регистрационную палату, где могут выдать разрешение.

В случае если разрешение не дают, стоит направляться в суд.

Учитывайте, что встроенный балкон на 1-м этаже является менее проблемным строением. Разрешение дают зачастую даже без письменного согласия соседей данного дома.

Учтите: если возведенное строение находится на участке, не принадлежащему собственнику, то оно подлежит сносу. Если не узаконить пристройку, это грозит вам штрафом, причем регулярным.

Участок, где расположена или будет находиться пристройка, должен быть приватизирован. Если получить сейчас право собственности на него никак нельзя, то можно его арендовать. Запасной выход – создать проект пристройки, стоящей на сваях.

Как правило, оформление собственности займет порядка 6 месяцев. Да и сбор бумаг тоже занимает уйму времени.

Если подается иск в суд, тогда сроки могут больше сместиться. Поэтому сколько времени уйдет на то, чтобы узаконить пристройку точно сказать нельзя.

Все зависит от сложности проекта, согласия или не согласия других жильцов дома и других факторов.

Советы юристов об оформлении пристройки

  • Пристройку стоит оформить в качестве нежилой недвижимости. Это лучший выход. Иначе придется за то, что встроено, ежемесячно оплачивать штраф до 2,5 тыс. руб.;
  • Чтобы узнать заранее, можно ли возвести пристройку в вашем конкретном случае (к вашему дому) нужно собрать тех. документацию;
  • До подачи иска важно собрать всевозможные документы;
  • Отлично, если участок, где расположен пристраиваемый объект, владельцем квартиры официально приватизирован. Согласно ЖК РФ, территория рядом с любым многоквартирным домом это собственность абсолютно всех жильцов квартир. Да и земля может оказаться государственной собственностью;
  • Встроенное помещение стоит узаконить как отдельное имущество;
  • Пристройка не должна влиять на работу, тем более нарушать коммуникации;
  • Пристроенные к дому объекты оформить легче с опытным юристом.

Когда могут отказаться согласовывать пристройку?

Обычно основаниями для отказа служат:

  • Несовпадение конструкции и имеющегося проекта;
  • Не соблюдение технических требований: близкое расположение к коммуникациям дома (они должны находиться минимум в 2 м. от пристройки) и порча несущих конструкций;
  • Стройматериалы, несоответствующие строительным нормам;
  • Использование устаревшей технологии строительства;
  • Когда окна (достроенный балкон) выходят в центр вашего города;
  • Порча эстетики многоквартирного здания;
  • Когда данный дом значится в перечне архитектурных памятников;
  • Не соответствие интересам окружающих (отсутствие согласия соседей).

Плюс устанавливать балкон запрещается вплотную к дому, когда он расширяет жилье. Это чревато разрушением несущих стен многоквартирного здания.

Судебная практика

Есть много примеров удовлетворения исков от собственников квартир, которые осмелились достроить балконы к дому и другие объекты без учета ЖК России насчет общей собственности (так называемой долевой) на всю землю около дома.

Если пристроенный объект не нарушает прав и интересов остальных физлиц, не грозит здоровью (важно заключение специалистов), выполнен согласно строительным и санитарным нормам, никак не противоречит безопасности (пожарной и др.), тогда легализация пристройки разумна.

Ведь таким образом улучшаются жилищные условия граждан.

Похожие записи:

2 комментариев на запись “ Как узаконить пристройку к многоквартирному дому ”

Здравствуйте. Как узаконить пристрой( сени) к одноэтажному многоквартирному жилому дому. В доме пять квартир, входы в квартиры у всех отдельные. Трое соседей оформили квартиры в собственность и поставили на кадастровый учёт земельный участок , на котором расположен дом и большая прилегающая территория в 2012 году. У них общая долевая собственность на земельный участок. Квартира нам досталась по наследству, но право собственности не регистрировали, а просто внутри квартиры сделали небольшую перепланировку. Потом ещё пристроили сени, которые вышли за границы периметра дома. Наш пристрой находится в границах участка, который в общей долевой собственности у соседей. Они дали нам согласие на оформление реконструкции квартиры. Но в суде (ст.222 ) нам отказывают узаконить пристрой, так как у нас нет документов на землю. Но ведь земля в общедолевой собственности соседей, значит она Частная , а если собственники дают нам разрешение на оформление сеней, то значит мы можем узаконить? Суд почему отказывает?

На пристройку к деревянному 2-этажному дому есть проект, кадастр придомового участка в общедолевую соб-ть , экспертное заключение о соответствии нормам, техпаспорт БТИ. Соседи ещё 7 квартир игнорируют и устные и заказные уведомления об общем собрании через почту и никак не реагируют на пристройку. Как быть.

Пристройки к многоэтажке: как наказать хозяев

Специалисты рассказали, что делать, если пристройки соседей доставляют Вам неудобства.

Пристройки к многоэтажкам уже стали настоящим бичом украинских городов. Под видом обычных балконов строят террасы, веранды, комнаты и даже чуть ли не квартиры. Самое интересное, что в большинстве случаев хозяева этих пристроек даже не получали на них необходимых разрешений. На специализированных интернет-форумах «подкованные строители» советуют сначала строить, а уже потом все узаконивать или же не узаконивать вовсе. «Стройтесь и не мучайтесь! У нас балкон 12 кв. м, стоит уже лет 10, мы его не узаконивали. ЖЭК угрожал сносом, но это лишь разговоры, я не знаю ни одного снесенного балкона, а построенных — тысячи», — пишет один из интернет-пользователей.

Но на практике оказывается, что «по факту» узаконить новый балкон очень сложно. Конечно, это не проблема, если вы не собираетесь продавать квартиру с пристройкой, не ссоритесь с соседями и не привлекаете внимание ЖЭКа. Но если вы хотите строить по закону или стремитесь наказать жильцов, доставивших неудобства своей пристройкой, мы расскажем о том, как это сделать правильно. Нам помогут начальник отдела судового урегулирования корпорации UBG Ольга Ускова, юрист юркомпании «Алексей Пуха и Партнеры» Петр Билык, гендиректор юркомпании «Правовая гильдия «ВикториАл» Виктор Мороз и юрист ВОО «Защита прав потребителей» Алла Райковская.

РАЗМЕРЫ: ЧТО ПОЛОЖЕНО

До тех пор, пока размеры пристройки к дому не превысят разумные пределы, соседи редко идут на конфликт с жильцом-застройщиком. Но когда он захватывает большую территорию, это уже причиняет неудобства и вызывает недовольство других жителей. «Наш сосед, житель первого этажа, сделал пристройку к своей квартире, — рассказывает Ольга Евгеньевна, жительница Голосеевского района г. Киева. — При этом он получил разрешение со стороны районной архитектурной комиссии на постройку балкона «в размерах существующего» (у нас хрущевка). Но вместо этого соорудил пристройку примерно в 60—70 кв. м, то есть размером с квартиру».

По словам юристов, закон прямо не запрещает достраивать к домам пристройки большого размера. «Прямых ограничений по размерам в действующем законодательстве нет, главное, чтобы соответствующая пристройка была согласована в городской архитектуре», — говорит Виктор Мороз. Но, по словам читательницы, ее сосед пошел на обман, построив сооружение в несколько раз больше, чем ему разрешили в комиссии. Это уже незаконно. «Если очевидно, что размер пристройки явно превышает понятие «в пределах существующего» — это, скорее всего, означает, что фактическое строение не соответствует проекту, который был согласован с отделом архитектуры. А это явное грубое нарушение действующего законодательства Украины», — утверждает Ольга Ускова. «Разрешено делать пристройку балкона, а что касается пристроек «дополнительных квартир» — это незаконно и получить на это разрешение невозможно», — уточняет Алла Райковская.

КУДА И КАК ЖАЛОВАТЬСЯ

Жильцы дома не захотели мириться с неожиданно появившейся дополнительной жилплощадью. «Мы собирали подписи, обращались в жэк, горадминистрацию, но безрезультатно», — жалуется Ольга Евгеньевна. По словам юристов, соседи «горе-строителя» рано опустили руки. В этом случае нужно идти в как можно большее количество организаций. Ведь чем большее давление оказать на застройщика, тем больше вероятность, что его вынудят снести пристройку. И даже если новострой в результате останется, протесты помогут соседям добиться для себя более комфортной жизни. «Нужно узнать в органах городской архитектуры, были ли поданы все документы для получения разрешения на переоборудование и существует ли вообще это разрешение. Если его нет, обращайтесь в БТИ. На него возложена обязанность — при выявлении самовольного строительства сообщить о нем в местные органы исполнительной власти или местного самоуправления», — советует Петр Билык. «Если пристройка возведена незаконно, можно обращаться в суд, прокуратуру. Ссылайтесь на Земельный кодекс, Правила застройки города и другие документы (см. «Строгость закона». — Авт.)», — говорит Виктор Мороз. Важно также знать, что если в пристройке установлено отопление, то общая жилая площадь квартиры увеличилась. «Тогда должен вырасти и размер комплатежей (а по факту человек платит по-старому), — объясняет Ольга Ускова. — Это уже основание для обращения в прокуратуру».

НАКАЗАНИЕ: ШТРАФ ИЛИ ТЮРЬМА

Если пристройка действительно незаконна или построена с нарушениями, прежде всего ее владельцу придется уплатить штраф. А если соседи приложат достаточно усилий, они могут добиться даже ее сноса. Это весьма сложно, но теоретически возможно. «За описанное нарушение предусмотрена административная ответственность, а именно (статья 150 Кодекса об административных правонарушениях) штраф от 1-го до 3-х необлагаемых минимумов граждан (17—51 грн). Более того, ст. 270-1 Криминального кодекса предусматривает за нарушения такого рода (то есть с «отягчающими обстоятельствами») штраф от 1700 до 4250 грн или уголовную ответственность (лишение свободы до 3-х лет)», — говорит Ольга Ускова. По словам Петра Билыка, протоколы об административном правонарушении составляются должностными лицами (мастерами) ЖЭКа (или ОСМД). А рассматривает дело административная комиссия при исполкоме. Что касается величины уголовной ответственности, то ее определяет исключительно суд.

Кроме того, если сделанная пристройка не соответствует проекту и, более того, установленным строительным и санитарным нормам и правилам (а в них достаточно четко указаны требования к шумоизоляции, доступу света и другие критерии), такое строение подлежит сносу. «В статье 376 Гражданского Кодекса закреплено, что если самовольное строительство на земельном участке, принадлежащем жильцам многоквартирного дома, нарушает их права, новострой подлежит сносу или самим лицом, которое осуществило это строительство, или за его счет», — говорит Петр Билык. Даже если окажется, что пристройка возведена законно, нужно узнать, почему при ее сооружении она не была согласована с другими жильцами (это надо было сделать обязательно). Однако проблема в том, что снести такую пристройку можно только на основании решения суда. «Жители дома имеют право обратиться в суд с иском о сносе незаконной пристройки к зданию и возмещении нанесенных им убытков (размер которых надо будет тоже грамотно обосновать и доказать, что зачастую очень непросто), но без поддержки местных органов власти сделать это на практике будет достаточно сложно», — предупреждает Ольга Ускова.

ЧТО ТРЕБОВАТЬ ОТ НАРУШИТЕЛЯ

Таким образом, уже готовую постройку снести будет сложно. Но даже если вам не удалось добиться сноса, не расстраивайтесь. Вы имеете право потребовать от соседа улучшения ваших условий жизни, которые пострадали от его пристройки. «У нас страдают многие соседи, — говорит Ольга Евгеньевна. — Крыша в пристройке металлическая, поэтому когда идет дождь, стук капель по ней такой громкий, что вся пятиэтажка не может спать. У соседа рядом окна оказались в темном углу, так как эта пристройка закрыла доступ солнца. Вдобавок, она стоит на тропинке, по которой раньше ходили люди к дому. Из-за строителей в нашем подъезде постоянно лежит мусор. А когда я сделала замечание соседу о том, что моя квартира на пятом этаже слишком нагревается из-за того, что она над его металлической крышей, он мне ответил, что поставит в моей квартире кондиционер. Ничего он мне так и не сделал. К тому же над этим «застройщиком» на втором этаже живет дедушка, которому 85 лет. А по новострою к нему в квартиру могут легко забраться грабители. Этому деду было обещано поставить пластиковые окна и решетки на них. Но в результате «строитель» поставил только решетку на окно в кухне. А остальные окна так и остались незащищенными».

По словам юристов, в законе прямо не прописаны конкретные обязательства соседа, сделавшего пристройку, перед другими жильцами. «Но при возведении пристройки или при ее узаконивании должно быть получено согласие соседей, а, соответственно, они могут вести переговоры по созданию определенных условий комфорта. На их ухудшение вполне можно жаловаться, учитывая то, что дом многоквартирный и, в соответствии с Жилищным и Земельным кодексами, должны быть соблюдены интересы всех его жильцов», — утверждает Виктор Мороз.

Вдобавок наличие постоянного мусора также является нарушением ст. 150 Кодекса об административных правонарушениях. «На нарушителя может быть наложен штраф. Поэтому нужно четко зафиксировать нарушения (сфотографировать, записать свидетельства жильцов) и сообщить местным властям», — советует Ольга Ускова.

Пристройка балкона на первом этаже: как узаконить пристройку к многоквартирному дому

Расширение жилплощади может производиться не только за счет перепланировки и снесения перегородок. Одним из популярных вариантов является возведение пристройки. Для многоквартирных домов пристройка выглядит в виде балкона на первом этаже. Для коттеджа расширение за счет пристраиваемых веранд или комнат.

Мало кто знает, что законность пристройки к многоквартирному дому или коттеджу нужно еще доказать. В противном случае подобные постройки подлежат снесению. Что нужно сделать для того, чтобы получить разрешение на пристройку к многоквартирному дому рассмотрим далее.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефону 8(800)-350-30-02 (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Документы на пристройку к многоквартирному дому

Итак, существует 2 случая, когда необходимо оформление документов на пристройку: если строительство только предполагается и если строение возведено незаконно.

Пристройки разделяются на 2 вида:

  • Некапитальные постройки — к ним можно отнести строения, которые не имеют фундамента или можно собрать и разобрать без дополнительного возведения стен. К ним относят навесы, лестницы, трассы, витрины, которые выступают не более чем на 12 м.
  • Капитальные постройки — такие объекты могут изменить технические характеристики и инфраструктуру дома. К ним можно отнести балконы, веранды лоджии на первом этаже.

Для некапитальных построек особенных разрешений не требуется. Достаточно лишь оформления акта о переустройстве помещения.

Для капитальных сооружений необходимо собрать следующие документы:

  • Получить разрешение на пристройку к многоквартирному дому от всех жильцов.
  • Проект будущей постройки.
  • План помещения.
  • Документы, подтверждающие право собственности (договор купли-продажи, дарственная и т. д).
  • Разрешение из Роспотребнадзора на план постройки по СанПин.
  • Разрешение от службы Пожарной Безопасности.
  • Согласие из Комитета архитектуры и градостроительства на постройку.

Для того чтобы оформить самовольную постройку нужно подготовить:

  • Документы, подтверждающие право собственности недвижимости (договор купли-продажи, обмена, наследования и т.д).
  • Выписка из домовой книжки.
  • Справка из Бюро Технической Инвентаризации (разрешение).
  • Соглашение соседей на постройку (в письменном виде).
  • Акты коммунальных служб о наличии близрасположенных коммуникаций.
  • Проект и план постройки.
  • Фотоснимок дома.

Как узаконить пристройку к многоквартирному дому

Пристройка к многоквартирному дому на первом этаже должна проводиться только с разрешения муниципалитета. Балконы, лоджии, веранды должны быть признаны нежилыми. Некоторые граждане и вовсе могут пристраивать к квартирам целые комнаты или магазины. В таком случае то, что помещение нежилое еще нужно доказать.

Для того чтобы получить разрешение на пристройку, прежде всего необходимо собрать все документы перечисленные в предыдущем пункте.

После того как все документы собраны необходимо подать заявление в органы местного самоуправления. Последние должны утвердить план постройки и дать на нее разрешение.

В случае с уже возведенным строением необходимо:

  • Осуществить реконструкцию пристройки, не затрагивая основной конструкции дома.
  • Взять заключение о том, что пристройка демонтирована.
  • Собрать всю техническую документацию.
  • Собранные документы нужно отправить в Регистрационную палату для получения разрешения.

Если разрешение по каким-либо причинам не дают, необходимо обратиться в суд с просьбой узаконить постройку. Пристройка балкона на первом этаже менее проблемна, потому как разрешение можно получить даже без согласия соседей.

По времени оформление собственности длится около 6 месяцев. Сбор документов и получение разрешений занимает много времени, а сама регистрация происходит не в самые краткие сроки. Если подается исковое заявление в суд-то сроки могут еще сместиться. Сроки могут колебаться в зависимости от сложности проекта пристройки и многих других факторов.

Как оформить пристройку к многоквартирному дому: что советуют юристы

Приведем несколько полезных советов от практикующих юристов:

  1. Пристройку обязательно нужно оформить как нежилую недвижимость.
  2. Перед подачей судебного иска следует собрать все документы на пристройку к многоквартирному дому.
  3. Для того чтобы узнать можно ли сделать пристройку к многоквартирному дому следует собрать всю техническую документацию. Сооружение не должно нарушать работу каких-либо коммуникаций.
  4. Желательно чтобы земельный участок на котором расположена пристройка был приватизирован владельцем квартиры.
  5. Достроенное помещение лучше оформить как отдельную недвижимость.

В каких случаях могут отказать в согласовании пристройки

Основания для отказа могут быть следующие:

  • Несовпадение конструкции с проектом.
  • Несоответствие техническим требованием: близость коммуникаций, разрушение несущих конструкций и т. д.
  • Применение в строительстве материалов, которые несоответствуют строительным нормам.
  • Если окна квартиры выходят на центральные улицы города.
  • Если пристройка портит вид здания или дом входит в число архитектурных памятников.
  • Если строение противоречит интересам окружающих.

Перед возведением постройки желательно оформить разрешения на подобные действия, иначе владелец может обзавестись массой проблем. В случаях, когда сооружение признано незаконным, органы местного самоуправления вправе подавать в суд на владельца. Теперь вы знаете, как узаконить пристройку к многоквартирному дому и надеемся наша статья помогла вам. Также вы всегда можете связаться с нашими юристами для подготовки всех необходимых бумаг.

Пристройка на первом этаже

Форум недвижимости Domik.ua

13 янв 2016, 23:21

Добрый день ,вечер, утро. Суть вопроса в следующем: хотим расширить свою жилплощадь и думаем пристроить балкон (пристройку) на первом этаже в 5-и этажном многоквартирном доме размером 3*6 м, подскажите насколько реально это воплотить в жизнь законным способом, какой алгоритм действий должен быть, что делать первым получать разрешение (дадут ли его) или строить пристройку а потом узаканивать через суд. Больше интересует правовая сторона вопроса. Возможно ли вообще в 2016 году узаконить подобное строение? Не приедут ли дядьки на тракторах из исполнительной службы что бы снести нашу пристройку.

p.s. заранее прошу извинить ув. модераторы, если такая тема уже существует.

14 янв 2016, 00:32

14 янв 2016, 02:23

14 янв 2016, 12:56

14 янв 2016, 14:14

16 янв 2016, 14:33

16 янв 2016, 18:03

16 янв 2016, 18:07

в произвольной форме.

мы, нижеподписавшиеся, не возражаем. и далее кв,фио, подпись.

25 фев 2016, 14:34

Живем на первом этаже, есть желание сделать себе пристройку к лоджии. Сейчас лоджия в ширину чуть больше метра, методом добавления пристройки хочу увеличить ее еще на 1,5-2 метра и сделать на образовавшемся пространстве себе зимний сад и курительно-кофейный уголок (сейчас пить кофе по утрам с сигареткой в квартире негде). Вокруг пристройки хочу газонную траву засадить и микро-альпийскую горку навертеть.

Собственно говоря, вопрос. Сколько денег потребует такая штука, насколько сложно с ней сосуществовать в дальнейшем (не возмущаются ли ЖЭКи и прочие пожарники) и целесообразно ли тын городить? Бытует мнение, что чем строить такой курятничек, проще продать квартиру и купить уже сразу с большим балконом. Но это только на словах легко, квартира ведь — не тапки, за 5 минут не купишь и не продашь, особенно в наше время. Тем более на первом этаже.

На фотках — то, что есть (лоджия без ремонта, ломать не жалко) и то, что хотелось бы. Вложения

Пристройка к квартире: путешествие по лезвию ножа

Решив увеличить свою квартиру за счет пристройки, вы «нарветесь» на проблемы с законом и, скорее всего, с соседями.

Часто незаконные пристройки заставляют снести. Фото: unimedia.info

В предыдущей статье мы подробно рассмотрели, как провести перепланировку в своей квартире, какие разрешения для этого нужно, как минимизировать бумажную волокиту, и какая ответственность может наступить в случае несанкционированной перепланировки. Сегодня ИАП «Столичная недвижимость» попытается ответить на похожие вопросы, касающиеся уже более глобальных изменений – реконструкции жилых помещений и пристроек к ним.

Пристройки – это реконструкция

Часто для расширения жилой площади люди решаются на реконструкцию помещения. Это комплекс строительных работ, направленных на улучшение эксплуатационных показателей помещений жилого дома путем их перепланирования и переоборудования, надстройки, встройки, пристройки с одновременным приведением их показателей в соответствие с нормативно-техническими требованиями. «Любые достройки, надстройки и пристройки в большинстве случаев будут попадать под определение реконструкции», – говорит Александр Бородкин, адвокат юридической компании «Василь Кисиль и партнеры».

В отличии от перепланировок, реконструкция относится к строительным работам, а потому требует более «сложных» документов. Так, для реконструкции и капитального ремонта необходимо зарегистрировать Декларацию о начале выполнения строительных работ в территориальном органе ГАСКа. Для регистрации Декларации потребуется разработать рабочий проект и назначить лиц, ответственных за выполнение работ и надзор. После окончания работ нужно зарегистрировать Декларацию о готовности объекта.

После реконструкции обычно необходимо также оформить новое свидетельство о праве собственности на реконструированное помещение.

Полноценное строительство

В случае пристройки новых помещений к квартирам, например, пристройка балкона, происходит изменение внешних геометрических параметров многоквартирного дома. Поэтому согласно действующему законодательству, а именно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности», неотъемлемой частью исходных данных, на основании которых должно осуществляться проектирование реконструкции квартиры (только в случае изменения внешних геометрических размеров дома) являются градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка.

На основании градостроительных условий и ограничений владелец квартиры, который желает осуществить ее реконструкцию, может разработать проект реконструкции, заказав его в соответствующей проектной организации. Кроме этого, он обязан заключить договора и обеспечить авторский, технический надзор за ходом выполнения строительных работ по реконструкции и выполнение строительных работ специализированной подрядной организацией.

Зарегистрировав Декларацию о начале выполнения строительных работ, владелец квартиры имеет право начинать выполнять работы по реконструкции, после завершения которых, изготавливается техническая документация с новыми параметрами квартиры, с последующим вводом в эксплуатацию объекта. Кроме того, в случае увеличения общей площади квартиры, владелец обязан согласно Закону «О регулировании градостроительной деятельности» оплатить паевой взнос в развитие инфраструктуры населенного пункта.

Последним этапом является регистрация права собственности в Государственной регистрационной службе Украины.

Пристройки на первых этажах вне закона?

Но если речь идет о пристройке (например, к стене квартиры, расположенной на первом этаже), то официально это сделать довольно сложно. Сперва, нужно попытаться получить данный разрешительный документ (градостроительные условия и ограничения застройки), обратившись в соответствующий специально уполномоченный орган, в компетенции которого находятся вопросы градостроительства и архитектуры. Но гарантий, что вы его получите – нет. Почему – объяснил Василий Семкив, юрист компании «БТИ Консалтинг»:

«Дело в том, что в законодательстве нет четкой позиции по данному вопросу, поэтому именно этот разрешительный документ, в зависимости от реконструкции, в определенных случаях, невозможно получить. Если владелец не получает градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (в вышеупомянутой ситуации у него нет права на возведение пристроек), то такое строительство будет незаконным. Кроме того, пристройки к квартирам, размещенным на первых этажах возможны лишь консольного типа», – говорит юрист.

Поэтому людям, которые все же очень хотят увеличить площадь своего жилья, благодаря пристройке, в большинстве случаев остается не совсем легальный способ – самовольного строительства, с возможным его узакониванием после завершения всех работ.

«В случае самовольной пристройки таких помещений, владельца могут привлечь к административной ответственности. В судебном порядке он может защитить свои права и признать право собственности на такие объекты, если не были нарушены строительные нормы и после проведения соответствующих экспертиз», – отметил Василий Семкив.

Вся строгость Закона

Ответственность за самовольное строительство (реконструкцию зданий и помещений) предусматривает наложение штрафов, размер которых зависит от характера совершенного нарушения.

«Возможно наложение штрафа в размере от 10 до 800 необлагаемых минимумов доходов граждан (170 – 13 тыс. 600 грн.) в случае нарушений, касающихся проведения строительных работ. Также суд может обязать собственника вернуть недвижимое имущество в прежнее состояние. Кроме того, в случае наступления тяжелых последствий в результате проведения такой самовольной реконструкции, владелец недвижимого имущества может быть привлечен к уголовной ответственности согласно Уголовному кодесу Украины», – говорит юрист «БТИ Консалтинг».

«Красота» и безопасность – под большим вопросом

Если же абстрагироваться от разрешительных и юридических моментов, возникающих при вопросе достройки и «оптимизации» зданий, то с архитектурной точки зрения «еще ни одна из достроек не украсила ни одно здание». По крайней мере, так считает Анна Искиэрдо, директор проектной компании «Аим-Групп», и с ней солидарны большинство коллег-архитекторов.

Анна Искиэрдо отмечает, что «достройка» или «пристройка» имеет какой-либо смысл с точки зрения архитектуры, только если она подразумевает реконструкцию здания, улучшение ее теплотехнических, эстетических характеристик, а расширять квартиру за счет пристройки – пережиток времени.

Но кроме сугубо эстетического вреда, который наносят большинство пристроек объектам, к которым они «прилепливаются» важно не забывать о последствиях в контексте безопасности – как во время проведения таких работ, так и после их завершения.

«Вопрос безопасности в таких случаях – стоит очень остро, он на первом месте. При подобных «пристройках» практически не принимаются во внимание существующие несущие конструкции, влияние нового сооружения на существующее здание. При пристыковке одного здания к другому следует понимать, что нарушается целостность фасадной оболочки, что приводит к увеличению теплопотерь и возникновению «мостика холода», – отметила эксперт.

Как это выглядит

Ниже, как говорят в выпусках телевизионных новостей, «без комментариев» мы приводим доказательства того, насколько «буйной» бывает фантазия у наших людей, когда речь заходит о пристройках.

Пристройка к многоквартирному дому закон

В современной российской жизни, связанной, с одной стороны, с урбанизацией и многоэтажной городской застройкой, а с другой стороны, с крайне стесненными жилищными условиями, все большую актуальность приобретает проблема правомерности возведения пристроек (веранда, крыльцо с отдельным входом и т.п.) собственниками квартир, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома.

В судебной практике юридическая судьба такой пристройки нередко ставится в зависимость от того, является ее возведение согласованной перепланировкой жилого помещения или реконструкцией всего здания.

Так, по одному из дел, в котором решался вопрос о правомерности возведения пристройки, была назначена судебно-строительная экспертиза.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

  • является ли возведение веранды к квартире перепланировкой квартиры или реконструкцией дома?
  • возведена ли указанная веранда (в том числе крыша веранды) с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил?
  • если веранда возведена с нарушением строительных и градостроительных норм и правил, какие работы и какой стоимостью следует провести для приведения в соответствие?

При проведении обследования каких-либо дефектов, свидетельствующих о некачественно выполненных работах по монтажу строительной конструкции (веранды), а также дефектов в конструкции самого жилого дома, связанных с возведением пристройки, экспертами обнаружено не было.

Пристройка возведена на собственном фундаменте и не имеет связи с наружными ограждающими конструкциями здания. Состояние ограждающих конструкций здания в районе пристройки удовлетворительное. Дефектов свидетельствующих о влиянии пристройки на ограждающие конструкции здания не обнаружены.

Конструкционных дефектов, требующих проведения специальных мероприятий по усилению строительной конструкции, замене материалов пристройки, а также дефектов влияющих на техническое состояние здания, к которому пристроена веранда, не обнаружено.

Таким образом, по второму вопросу эксперты пришли к выводу о том, что монтаж веранды произведён в соответствии со строительными нормами и правилами, а именно следующими:

СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

СНиП П-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции».

СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции».

В связи с тем, что веранда возведена с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, третий вопрос оставлен экспертами без ответа.

Что касается ответа на первый вопрос, то, по мнению экспертов, он является правовым, что находится за пределами их специальных технических познаний.

В связи с этим представляется интересной правовая позиция, впоследствии положенная в основу решения суда.

Так, Градостроительный кодекс РФ понимает под реконструкцией — изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее — этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (ст. 1).

При этом Градостроительный кодекс РФ устанавливает различный правовой режим для реконструкции тех или иных объектов.

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Для таких объектов не требуется также государственная экспертиза проектной документации (ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), и, соответственно, не проводится государственный строительный надзор (ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).

Отношения же по переустройству и перепланировке жилых помещений регулируются, прежде всего, главой 4 Жилищного кодекса РФ.

Понятия переустройства и перепланировки жилого помещения определены в ст. 25 ЖК РФ, в которой установлено, что:

  • переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения;
  • перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и(или) перепланировка жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

В случае если указанное разрешение не было предварительно получено от органа местного самоуправления, то п. 4 ст. 29 ЖК РФ устанавливает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Помимо регламентирования процедуры переустройства и перепланировки жилого помещения, ЖК РФ осуществляет также правовое регулирование реконструкции помещений, не раскрывая ее понятия.

Согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Учитывая, что при возведении пристройки к квартире сложно утверждать о присоединении какого-либо общего имущества жилого дома к этой квартире, то, соответственно, отсутствует необходимость получения согласия всех собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Таким образом, возведение пристройки к квартире, произведенное силами ее жильцов по согласованному проекту с внесёнными изменениями конфигурации квартиры в технический паспорт жилого помещения, является реконструкцией жилого дома, так как повлекло изменение технико-экономических характеристик жилого дома, а именно общей площади жилого дома и изменение общего имущества многоквартирного дома (наружные стены и земельный участок под многоквартирным домом).

Однако, как указывалось выше, данная реконструкция не требует получения разрешений и согласований, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ для объектов капитального строительства.

Тем не менее, поскольку речь идет о жилых помещениях, «изменение» которых регулируется ЖК РФ, то при осуществлении пристройки к квартире необходимо руководствоваться строительными нормами и правилами, распространяющимися на перепланировку жилого помещения, предусмотренными ЖК РФ и принятым в его развитии законодательством.

Руководствуясь изложенным экспертным заключением и приведенной правовой позицией, в иске о сносе самовольно возведенной пристройки к многоквартирному жилому дому судом было отказано.

Необходимо отметить, что рассмотренный случай из практики не претендует на истину в последней инстанции и поэтому может быть рассмотрен как приглашение к дискуссии на столь насущную тему.