Правонарушения и ответственность по трудовому праву

Правонарушения и ответственность по трудовому праву

56 Ответственность по трудовому праву

Трудовое право предусматривает два вида ответственности: дисциплинарную и материальную ответственность по трудовому праву — отдельный вид юридической ответственности, которая заключается в предусмотренном нормами трудовой ого права обязанности работника отвечать за содеянное трудовое правонарушение и понести соответствующие санкции. Основанием для такой ответственности является трудовое правонарушение — виновное противоправное деяние, состоит в невыполнении или нарушении трудовых обязанностей работником. Трудовое правонарушение случается двух разновидностей: дисциплинарный проступок и трудовое имущественное правонарушение. Общим для этих прав опорушень является несоблюдение именно трудовых обязанностей работником. Однако особенности каждого из названных видов правонарушения обусловливают применение двух видов ответственности в рамках трудового права — ди сциплинарнои и материальнольної.

. Дисциплинарная ответственность — один из видов юридической ответственности. Работник отвечает перед собственником или уполномоченным им органом за совершенный им дисциплинарный проступок и к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормами трудового права есть в трудовых правоотношениях собственник дисциплинарную власть относительно работника и работник несет дисциплинарную ответственность именно перед владельцем (п рацедавцем), а не перед государством (государственным органом), как это имеет место при административной и уголовной ответственноститі.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая заключается в наложении на работника дисциплинарных взысканий, предусмотренных. КЗоТ Украины и правилами внутреннего труд дового распорядка. Специальной дисциплинарной ответственности подлежат отдельные категории работников за дисциплинарными уставами и положениями о дисциплинену.

За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применено только одно из двух видов взыскания — выговор или увольнение

Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников другие дисциплинарные взыскания. Это касается прокурорско-следственных работников, судей, пр рацивникив железнодорожного транспорта, связи, горных предприятий тощо.

Дисциплинарные взыскания применяет орган, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) работника. На работников, несущих дисциплинарную ответственность за а уставами, положениями и другими актами законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут применять также органы высшего уровня относительно органов, которым предоставлено право приема на работу (избран ния, утверждения и назначения на должность) работника. Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению органа, который их избрал, и лишь по основаниям, предусмотренным законода вством.

Дисциплинарное взыскание работодатель применяет непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске. Оно не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступкау.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения. За каждое нарушение может быть применено только одно дисциплинарное взыскание

При избрании вида взыскания собственник или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых совершен проступок»и предыдущую рабо эту работник.

. Материальная ответственность как один из видов юридической ответственности заключается в обязанности одной стороны трудового договора — работника или работодателя — возместить другой стороне вред, причиненный вследствие виновного противоправного ного неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей в установленных законом размере и порядке. Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полну.

Основной вид материальной ответственности работника — ограниченная материальная ответственность. Она заключается в обязанности работника, по вине которого был причинен ущерб, возместить работодателю прямой действительный в ущерб, но не более его средний месячный заработок. Под прямым действительным ущербом понимают потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, необходимость для предприятия произвести затраты на восстан ения, приобретение имущества или других ценностей или провести лишние, т.е. вызванные вследствие нарушения работником трудовых обязанностей, денежные выплаты. Не полученные доходы возмещению не пидлягаютють.

Полная материальная ответственность без ограничения какой-либо границей за вред, причиненный работником, предусмотрена ст 134. КЗоТ. Перечень оснований привлечения к полной материальной ответственности, содержать ться в этой статье, является исчерпывающим. К ним относятсять:

1. Заключение между работником и собственником письменного договора о полной материальной ответственности (п. 1 ст 134)

2. Получение имущества и других ценностей работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам (п. 2 ст 134)

3. Ущерб, причиненный действиями работника, имеющими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке (п. С в 134)

4. Ущерб, причиненный работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п. 4 ст 134)

5. Ущерб, причиненный недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование предприятием, учреждением, организацией (п. 5 ст 13434).

6. В соответствии с законодательством, на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей (п. 6 ст 134. КЗоТ)

7. Ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей (п. 7 ст 134)

8 служебных лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу (п 8 ст 134. КЗоТ), несет материальную ответственность в полном размере ущерба

9. Материальная ответственность руководителя предприятия, учреждения, организации, виновного в несвоевременной выплате заработной платы свыше одного месяца, что привело к выплате компенсаций за нарушение срок нов ее выплаты, при условии, что. Государственный бюджет Украины и местные бюджеты, юридические лица государственной формы собственности не имеют задолженности перед этим предприятием.

Трудовое законодательство выделяет коллективной (бригадной) материальной ответственности работников

Работодатель обязан возместить имущественный вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых обязанностей. Такая ответственность возникает при:

— нарушении права работника на труд (в случаях нарушения правил приема на работу, законодательства о переводе на другую работу, незаконного отстранения от работы, при нарушении законодательства пр ро основания и порядок увольнения работника)

— нарушении обязанностей собственника или уполномоченного им органа относительно выдачи документов о его работе и заработную плату (в случае неправильного заполнения, оформления и задержания выдачи трудовой книж. ЖКИ, документов о труде и заработной плате)

— необеспечении сохранности личных вещей работника во время работы (в случаях их повреждения, уничтожения, кражи)

Предыдущая СОДЕРЖАНИЕ Следующая

19.1. Понятие и виды ответственности по трудовому праву

В процессе осуществления работником трудовых обязанностей им могут совершаться различные правонарушения: дисциплинарные проступки, имущественные правонарушения, связанные с причинением ущерба предприятиям, учреждениям, организациям.

Во всех этих случаях мы говорим об ответственности по трудовому праву, поскольку нарушаются нормы трудового права.

Ответственность по трудовому праву — это обязанность лица, нарушившего норму трудового права ответить перед предприятием, организацией и претерпеть те неблагоприятные последствия, которые содержатся в санкциях трудовых норм.

Основанием ответственности по трудовому праву является совершенное правонарушение. Поскольку правонарушения различаются между собой, в трудовом праве имеются различные виды юриди-

ческой ответственности: дисциплинарная (раскрывалась в предыдущей теме) и материальная ответственность работника, а также имущественная ответственность организаций.

Ответственность по трудовому праву

Заинтересованность работника в результатах своей деятельности является главным средством трудовой дисциплины. При нарушении такой дисциплины могут применяться и меры правового воздействия к отдельным категориям работников, допустившим нарушения. В зависимости от тяжести и характера проступка наступает один из видов юридической ответственности по трудовому праву.

Выделяют дисциплинарную и материальную ответственность. Причем, они могут применяться и одновременно. Кроме того, могут применяться меры общественного порицания и воздействия. Но не только работники могут отвечать за свои действия. Предприятия также несут материальную ответственность за вред, причиненный работнику.

  • За нарушение трудовой дисциплины наступает ответственность, суть которой сводится к применению той или иной санкции, предусмотренной нормами трудового права.
  • Основанием для привлечения к ответственности выступает право нарушение и вина работника.
  • В зависимости от тяжести правонарушения наступает тот или иной вид ответственности.
  • Если проступок является преступлением, то наступает уголовная ответственность, если небольшое правонарушение трудовой дисциплины, то дисциплинарная ответственность.

При выборе вида ответственности необходимо рассматривать множество факторов.

Субъективную сторону, наличие вины работника и другие. Не стоит путать дисциплинарные проступки и причинение вреда имуществу работодателя, за которое наступает гражданская ответственность, предусматривающая возмещение убытков. Гражданская ответственность наступает, если совершенное правонарушение повлекло за собой имущественный вред.

Трудовое право является отдельной правовой отраслью, состоящей из систематизированных норм, имеющих влияние в области трудовых и иных отношений между работником …

В Уголовном кодексе закреплены основные принципы уголовного права. Выделяют следующие принципы – равенства граждан перед законом и судом, законности, гуманизма, …

Функции трудового права регулирует трудовые отношения. Его роль в таком регулировании определяется функциями. Для трудового права характерно наличие всего четырех …

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства

Понятие и виды юридической ответственности

В современных условиях происходит усложнение взаимодействия общества и личности. Личность все чаще выступает как активный субъект социального управления, как творец материальных, духовных и иных ценностей. В свою очередь, гражданское общество предполагает признание и защиту прав и свобод человека, создает условия для его самоопределения и самореализации, для становления личности как полноправного и ответственного члена сообщества1.

Сегодня, в период относительной и социальной стабильности, наступившей после череды происшедших в стране глубоких перемен, перед органами власти остро стоит проблема повышения уровня и качества жизни народа2. Решение данной проблемы требует усилий многих государственных институтов, законодательных и исполнительных органов власти, научных и общественных организаций для выработки механизма государственного управления, приближенного к каждому человеку, дающего каждому возможность достойно жить и трудиться.

На практике часто происходит столкновение интересов работников и работодателей, что приводит к зарождению конфликтов и возникновению трудовых споров, которые необходимо разрешить в целях нормального функционирования организаций различных форм собственности и соблюдения трудовых прав работников3.

Почти все исследователи проблем юридической ответственности в трудовом праве сходятся во мнении относительно необходимости включения материальной ответственности как работника, так и работодателя именно в трудовое законодательство для наилучшей защиты интересов более слабой в экономическом плане стороны трудовых отношений1, несмотря на то что действия работника организации или индивидуального предпринимателя в отношениях с третьими лицами квалифицируются в том числе по ст. 402 и 1068 ГК РФ как действия, совершенные его работодателем. Это всегда давало и дает основание цивилистам настаивать на отнесении регрессных отношений работника и работодателя к сфере действия гражданского права.

Проблемы правонарушения и ответственности в трудовом праве занимают особое место в исследованиях отечественных ученых-юристов достаточно длительное время. В большей степени научный интерес проявляется по отношению к проблемам сущности и видов юридической ответственности в системе труда, но не правонарушения, хотя эти понятия тесно взаимосвязаны между собой. В науке трудового права, на наш взгляд, изучению правонарушений уделяется недостаточное внимание и системного анализа данного правового явления никем не производилось. Осложняет ситуацию еще и то, что в трудовом законодательстве отсутствует легальное определение правонарушения в сфере трудовых отношений2.

Неправомерным поведением признается противоправное поведение, выражающееся в несоблюдении правовых предписаний, нарушении установленных правом запретов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на субъект обязанностей.

С неправомерным поведением связана юридическая ответственность, понимаемая как правоотношение, возникающее между государством и правонарушителем, как государственное принуждение, применяемое к правонарушителю, и как его обязанность претерпевать неблагоприятные последствия неправомерного поведения.

Вопрос о моменте возникновения правоотношении юридической ответственности является дискуссионным. Существующие в науке концепции момента возникновения правоотношения ответственности можно условно разделить на несколько групп. Момент возникновения ответственности связывают с фактом правонарушения, с привлечением субъекта в качестве обвиняемого, с применением мер процессуального пресечения, вынесением обвинительного приговора, вступлением его в законную силу или реальным исполнением наказания в отношении правонарушителя3.

В самом общем виде цели юридической ответственности состоят в создании неблагоприятных, предупреждающих условий для совершения противоправных действий и установлении следуемых за ними отрицательных последствий для правонарушителя. Такого рода условия и последствия (санкции) могут быть определены в виде:

штрафов, лишения специального права — в административном праве; возмещения ущерба, компенсации морального вреда — в гражданском праве; полной или ограниченной материальной ответственности, дисциплинарных взысканий — в трудовом праве; лишения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и др. — в уголовном праве.

Процедура привлечения к юридической ответственности в Российской Федерации урегулирована законом и основана на следующих принципах.

1. Законность — меры ответственности применяются в строгом соответствии с законом, т.е. в случаях, предусмотренных законом, и в пределах, установленных законом.

2. Обоснованность — меры ответственности назначаются на основе всестороннего и полного исследования всех обстоятельств дела и соответствуют характеру и тяжести содеянного (совершенного деяния).

3. Неотвратимость — никто не может и не должен уходить от ответственности за содеянное. Каждое противоправное деяние или преступление должно получать соответствующую правовую оценку со стороны государства, а лица, виновные в его совершении, должны нести ответственность, предусмотренную законом.

4. Своевременность — виновный в совершении правонарушения может быть привлечен к ответственности только в срок, установленный законом, т.е. закон предусматривает срок давности, по истечении которого наказание уже не применяется.

5. Целесообразность и гуманизм — санкции применяются лишь в том случае, когда они действительно способны выполнить свое назначение. Если же виновный к моменту определения наказания сам в какой-то части или полностью восполнил причиненный ущерб, то орган, рассматривающий дело, может полностью или в какой-либо части освободить его от ответственности. Также и лица, страдающие какими-либо болезнями, нетрудоспособные и т.п., могут быть полностью или частично освобождены от ответственности.

Основанием юридической ответственности является совершение правонарушения.

Противоправное, виновное, влекущее юридическую ответственность деяние деликтоспособных лиц называется правонарушением. Это конкретный поведенческий акт субъекта права, влекущий правовые последствия, т.е. действие или бездействие. Действие — это активное поведение субъекта (например, удар ножом или выстрел из ружья, хищение имущества и т.п.). Бездействие — невыполнение тех действий, которые предписаны правовой нормой (например, проезд в общественном транспорте без оплаты, неуплата налогов и т.п.).

К признакам правонарушения можно отнести противоправность, общественную опасность, виновность и наказуемость.

1. Признак противоправности означает нарушение установленных нормой права запретов либо невыполнение предписанных правом обязанностей.

Следует иметь в виду, что не запрещенное правом или договором, не является нарушением. Не является также правонарушением неиспользование лицом своих субъективных прав, если такое использование поставлено в зависимость от его личного желания или усмотрения. Например, если гражданин не использует свое конституционное право избирать в органы государственной власти, то правонарушения в этом нет.

2. Противоправность является юридическим выражением опасности, вредности того или иного деяния для общества. По характеру и степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Правонарушения, представляющие наибольшую опасность для общества и запрещенные уголовным законодательством, относятся к преступлениям. Деяния, не запрещенные законом, не являются преступлениями; перечень преступлений в уголовном законодательстве носит исчерпывающий характер. Если правонарушение обладает всеми признаками преступления, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности, то такое правонарушение не считается преступлением.

Все правонарушения, не предусмотренные уголовным законодательством, относятся к категории проступков. Проступки имеют меньшую степень общественной опасности, нежели преступления. В зависимости от сферы общественной жизни, в которой они совершаются, характера наносимого вреда, особенностей наказания за их совершение проступки подразделяются на дисциплинарные проступки, административные и гражданские правонарушения.

Общественная опасность правонарушений выражается в том, что они всегда посягают на охраняемые правом интересы, дестабилизируют сложившийся порядок общественных отношений.

3. Признак виновности означает, что правонарушение представляет собой волевой поступок человека, в котором выражено психическое отношение лица к содеянному, т.е. его отрицательное, пренебрежительное (легкомысленное) или безразличное отношение к интересам иных лиц (других людей, государства, общества в целом).

4. Наказуемость как признак правонарушения означает, что совершаемое противоправное деяние влечет за собой применение установленных законом санкций к виновному лицу.

По признакам правонарушение отличается от нарушения иных социальных норм, в том числе и норм морали. В последнем случае не может быть и речи о противоправности и наказуемости деяния.

Содержание правонарушения выражается через категорию состава правонарушения, под которым понимается совокупность элементов, характеризующих совершенное деяние как конкретный вид правонарушения.

Все правонарушения могут быть классифицированы на следующие виды:

  • преступления;
  • административные правонарушения;
  • гражданско-правовые деликты (деликт — гражданско-правовое правонарушение, проступок);
  • дисциплинарные проступки.

Элементами состава правонарушения являются:

  • объект правонарушения — это то, на что направлено деяние, нарушающее ту или иную правовую норму (например, в таком уголовном правонарушении, как убийство, — это жизнь человека, т.е. объектом может быть здоровье человека, его конституционные права и свободы, объектом дисциплинарного проступка может выступать, например, правила внутреннего распорядка и т.д.);
  • объективная сторона представляет собой совокупность признаков, характеризующих деяние как реальное событие, произошедшее в пространственно-временных границах (время, место, состав участников, способ и условия совершения и т.п.), и выражающих причинную связь между деянием и его последствиями;
  • субъект правонарушения — это лицо, совершившее противоправное деяние, т.е. физическое или юридическое лицо. Важнейшей характеристикой субъекта правонарушения является его деликтоспособность (например, административную ответственность несут лица достигшие 16 лет, гражданско-право-вую — 18 лет);
  • субъективная сторона выражается через формы вины (прямой или косвенный умысел, неосторожность в форме самонадеянности, легкомыслия или небрежности), а также цель и мотив совершения правонарушения (например, форма вины может влиять на вид материальной ответственности — полную или ограниченную, в некоторых случаях ответственность может возникать и без вины, например, ответственность за вред причиненный источником повышенной опасности).

Лишь наличие всех вышеуказанных элементов влечет за собой юридическую ответственность лица, которое совершило это правонарушение.

Юридическая ответственность наступает лишь при наличии определенных законом условий. Данные условия в первую очередь связаны со свойствами субъекта правонарушения и особенностями субъективной стороны.

Одним из условий наступления юридической ответственности являются свойства субъекта правонарушения: деликтоспособность и вменяемость. Эти свойства позволяют оценить субъект правонарушения (лицо, совершившее противоправные действия) с качественной стороны.

Деликтоспособность — это признаваемая государством способность каждого носителя прав и обязанностей отвечать за свои действия, влекущие правовые последствия. Деликтоспособность физических лиц наступает по достижении определенного законом возраста. Так, уголовная деликтоспособность в полном объеме наступает по достижении 16 лет, а в ограниченном объеме (за совершение отдельных видов преступлений) — по достижении возраста 14 лет.

Административная деликтоспособность наступает по достижении возраста 16 лет и т.д.

Юридические лица приобретают деликтоспособность, также как и другие свойства субъекта права, с момента их государственной регистрации. Следует обратить внимание на различное содержание деликтоспособности физических и юридических лиц: первые обладают универсальной деликтоспособностью, т.е. они могут нести юридическую ответственность любого вида из предусмотренных законом (в зависимости от того, какое деяние они совершили); вторые обладают ограниченной деликтоспособностью, так как они не могут нести уголовную и дисциплинарную ответственность.

Следующее условие наступления юридической ответственности связано с психическим состоянием субъекта — это вменяемость, т.е. способность лица отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Данное свойство присуще только физическим (но не юридическим) лицам. Ответственность наступает лишь за волевые осознанные действия субъектов права, поэтому обратное вменяемости состояние (невменяемость) служит основанием освобождения от ответственности.

Еще одно условие наступления юридической ответственности связано с психическим отношением лица к содеянному им и определяется условием виновности. Вина — это волевое сознательное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Виновность выражается в форме умысла и неосторожности.

Умысел бывает прямой и косвенный. Формы вины наиболее детально разработаны в уголовном законодательстве.

В соответствии со ст. 25 УК РФ прямой умысел состоит в том, что лицо, совершившее преступление, осознает общественную опасность своих действий (или бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Под косвенным умыслом понимается осознание лицом, совершившим преступление, общественной опасности своих действий (или бездействия), предвидение им возможности наступления общественно опасных последствий и хотя и не желание, но сознательное допущение этих последствий либо безразличное к ним отношение.

Уголовный закон различает и две формы неосторожности: легкомыслие и небрежность (ст. 26 УК РФ).

Легкомыслие выражается в том, что лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность имеет место в том случае, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Рассматривая вину в качестве одного из условий наступления юридической ответственности, следует иметь в виду, что в Конституции РФ закреплены важнейшие принципы судопроизводства1. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В Конституции РФ эти принципы закреплены применительно к уголовному процессу. Однако законодательство распространяет их действие и на другие виды юридической ответственности, предусматривая при этом некоторые особенности их применения в отдельных случаях. Так, в гражданском праве принцип виновности имеет иное содержание: лицо, нарушившее обязательство, само должно доказывать отсутствие вины, т.е. бремя доказывания отсутствия вины лежит на лице, допустившем такое нарушение, если лицо не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможно вследствие неодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ст. 401 ГК РФ). Аналогичное положение действует и при возникновении внедоговорных обязательств. В частности, закон допускает ответственность и при отсутствии вины (ст. 1064 ГК РФ), например, когда вред причинен источником повышенной опасности, которым может быть транспортное средство.

Законодательство Российской Федерации предусматривает обстоятельства, при наличии которых лицо не несет ответственности. Выделяются две группы таких обстоятельств:

  • исключающие опасность и противоправные деяния и тем самым ответственность;
  • освобождающие от ответственности при определенных условиях.

К числу обстоятельств, исключающих ответственность, относятся состояние необходимой обороны или крайней необходимости.

Под необходимой обороной понимается правомерная защита интересов личности, общества и государства от общественно опасных посягательств путем причинения вреда посягающему, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны считаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства (ст. 37 УК РФ).

Крайняя необходимость заключается в причинении вреда правоохраняемым интересам (личности, обществу и государству) для предотвращения неотвратимого в этих условиях иными средствами большего вреда, угрожающего этим интересам, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Под превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и конкретным обстоятельствам, при которых опасность устранялась, вследствие чего охраняемым законом интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный (ст. 39 УК РФ).

Еще одним обстоятельством, исключающим юридическую ответственность, является состояние невменяемости, при котором лицо, совершающее общественно опасное деяние, не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (или бездействия) либо руководить ими вследствие хронического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики (ст. 21 УК РФ).

К числу обстоятельств, освобождающих от юридической ответственности при определенных условиях, относятся те, которые непосредственно оговорены в нормах законов, устанавливающих ответственность.

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда1.

Дисциплинарная ответственность — это санкция, которая применяется работодателем к работнику, в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК РФ и распространяется на всех работников, кроме тех, для кого специальными нормативными актами введена специальная дисциплинарная ответственность: федеральными законами (например, Федеральным законом от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»), уставами и положениями о дисциплине, действующими на железнодорожном и морском транспорте, в организациях с особо опасным производством в области использования атомной энергии и др.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена для определенных категорий работников этих организаций, чья трудовая функция требует особого внимания и точности исполнения, и нарушение трудовой дисциплины может повлечь тяжелые последствия. Она предусматривает дополнительные более строгие взыскания по сравнению с установленными ТК РФ.

В ст. 192 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применять за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение по соответствующим основаниям.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Иногда работодатели объявляют нарушителям дисциплины предупреждение или выговор с предупреждением, пишут в приказе: «поставить на вид». Поскольку закон подобных дисциплинарных взысканий не предусматривает, эти меры можно расценивать как воспитательные, но работник считается не имеющим дисциплинарных взысканий.

Применение такого дисциплинарного взыскания, как увольнение, предусмотрено ст. 81 ТК РФ в следующих случаях.

1. Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ).

2. Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ) в виде:

  • прогула, т.е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня или смены, независимо от их продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня или смены (подп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
  • появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации — работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
  • разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника (подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
  • совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (подп. «г» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
  • установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ);
  • 3. Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК РФ).

    4. Однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ).

    5. Повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения (п. 1. ст. 336 ТК РФ. Оно применяется в отношении педагогических работников).

    6. Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ст. 81 ТК РФ).

    7. Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ).

    Пункт 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ применяется в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

    Дополнительным основанием прекращения трудового договора со спортсменом являются:

  • спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев;
  • использование спортсменом, в том числе однократное, допинговых средств и (или) методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом.
  • Закон достаточно четко регулирует процедуру наложения дисциплинарных взысканий, сроки их применения и порядок обжалования (ст. 193 ТК РФ).

    До того как применять дисциплинарное взыскание, работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме.

    Правилами внутреннего трудового распорядка обычно определяются должностные лица, которые уполномочены провести расследование дисциплинарного проступка, либо такое поручение дается руководителем в каждом отдельном случае.

    Письменное объяснение работника необходимо для защиты его интересов: возможно, факта нарушения трудовой дисциплины не было или работника обвиняют в неисполнении обязанностей, не обусловленных трудовым договором. В письменном объяснении работник может указать на отсутствие вины в его действиях: например, задание не было выполнено из-за того, что работодатель не создал надлежащих условий, или распоряжение должностного лица не было выполнено, поскольку являлось незаконным.

    В случае отказа работника дать письменное объяснение составляется соответствующий акт. Форма акта законом не установлена, но его достоверность в случае трудового спора будет проверяться судом, поэтому целесообразно, чтобы в его составлении участвовали незаинтересованные работники, возможно, члены представительных органов работников.

    Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней. В случае отказа работника подписать приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Работник вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в Федеральную инспекцию труда и ее органы на местах или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

    В Приложениях № 1—5 приведены образцы документов, которые составляются при нарушении работником трудовой дисциплины.

    Право применения дисциплинарного взыскания ст. 192 ТК РФ предоставляет работодателю — юридическому или физическому лицу. В организации функции ее единоличного исполнительного органа осуществляет руководитель (ст. 273 ТК РФ), следовательно, только он вправе налагать дисциплинарные взыскания. Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если их уполномочил руководитель организации либо такое право им дано уставом организации, правилами внутреннего трудового распорядка или иными локальными актами.

    За каждый дисциплинарный проступок руководством может быть объявлено только одно дисциплинарное взыскание из числа указанных в ст. 192 ТК РФ, в иных федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине.

    Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, предусмотрен ст. 192, 193, 195 ТК РФ.

    В соответствии со ст. 362 ТК РФ установлена ответственность руководителей и других должностных лиц организаций, а также работодателей — физических лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

    Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является противоправным деянием, запрещенным законом или иным нормативным правовым актом. Конституция РФ (ч. 2 ст. 15) предписывает всем должностным лицам и гражданам обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (в том числе о труде). В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ обязанность работодателя соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров отнесена к числу его основных обязанностей.

    Согласно Конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» 1947 г., ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 58-ФЗ, национальным законодательством ратифицировавших ее государств должны предусматриваться и эффективно применяться соответствующие санкции за нарушение нормативных положений, применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов труда (ст. 18).

    Большинство специалистов в области как трудового права, так и общеправовой науки с той или иной степенью категоричности настаивают на разграничении институтов дисциплинарной и материальной ответственности1. Это является причиной и одновременно следствием того, что мнение о самостоятельности института материальной ответственности в настоящее время поддерживают и законодатель, и Верховный Суд РФ, Пленум которого 16 ноября 2006 г. принял Постановление № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»2.

    Материальная ответственность наступает в случае, если одной стороной трудового договора другой стороне причинен ущерб в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 233 ТК РФ). Ее виды, а также основания и условия наступления регламентируются разделом XI ТК РФ.

    Определенного внимания заслуживает вопрос гражданско-правовой ответственности, так как исследования проблемных аспектов деликтной ответственности имеют не только теоретическое, но и важное практическое значение. Объясняется это тем, что «в правовом регулировании общественных отношений нормы об ответственности за нарушение требований закона играют особую роль»1. Как отмечается: «Наряду с собственностью гражданская ответственность является одним из столпов, на которых держится система гражданского права»2.

    Вопрос о гражданско-правовой ответственности является дискуссионным в теории гражданскою права, в связи с тем, что данному понятию даются различные определения3. Наиболее общее понятие о гражданско-правовой ответственности сводится к тому, что это последствие нарушения субъективного гражданского права и (или) охраняемого законом элемента гражданского правопорядка4.

    В числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (обязательств) в ст. 8 и 307 ГК РФ названо причинение вреда другому лицу. Такие обязательства называются внедоговорными, так как возникают не вследствие исполнения (ненадлежащего исполнения) условий договора, а в результате причинения вреда одним субъектом другому. Следовательно, причинение вреда личности или имуществу является юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение обязательственных отношений.

    Под причинением вреда подразумевается нанесение имущественного ущерба, который может быть выражен в денежной оценке. Между лицом, причинившим вред (или ответственным за него), и потерпевшим устанавливается обязательственное правоотношение, в силу которого причинителъ обязан возместить потерпевшему причиненные убытки. Обязательства из причинения вреда (деликтные обязательства) направлены на урегулирование имущественных отношений в случае их нарушения, на ликвидацию последствий правонарушения.

    Значение обязательства из причинения вреда выражается в основной ее функции — охрана жизни и здоровья граждан, а также права собственности граждан и организаций.

    Субъекты деликтных обязательств — потерпевший и лицо, ответственное за причинение вреда (это могут быть граждане и юридические лица). Потерпевший выступает в качестве кредитора, а лицо, ответственное за причинение вреда (прежде всего причинитель), — должника.

    Возмещение причиненного вреда является формой гражданско-правовой, внедоговорной ответственности. В отличие от договорной она может наступить лишь при наличии вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, возмещается в полном объеме лицом, его причинившим. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 1064 ГК)1.

    Особого рассмотрения заслуживает такой вид ответственности, как возмещение морального вреда. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба2.

    Содержанию морального вреда уделил внимание Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», указав, что «под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законом об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права гражданина.

    Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.».

    Данный вид гражданско-правовой ответственности применяется как при неисполнении договорных обязательств, так и в деликтных обязательствах.

    Порядок привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов о труде, предусмотрен Кодексом РФ об административных правонарушениях.

    В КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа за следующие правонарушения в области трудовых правооотношений:

    • уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ст. 5.28);
    • непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29);
    • необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30);
    • нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31);
    • уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания или конференции работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания или такой конференции (ст. 5.32);
    • невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33);
    • увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34);
    • принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого (ст. 5.40);
    • нарушение прав инвалидов в оказании трудоустройства и занятости (ст. 5.42);
    • сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5.44).
    • самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (20.26).

    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями, в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ рассматривают Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда.

    При отказе работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты на него может быть наложено административное взыскание в виде административного штрафа (ст. 5.42 КоАП РФ).

    Право рассматривать дела о правонарушениях и налагать на виновных денежные штрафы предоставлено руководителям государственных инспекций труда и государственным правовым инспекторам и инспекторам по охране труда.

    Суммы административных штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и об охране труда, подлежат использованию на улучшение условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, например, увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки — влечет наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 тыс. руб.

    Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.

    Ответственность сторон социального партнерства за уклонение от участия в коллективных переговорах, за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения, коллективного договора, за нарушение или невыполнение соглашения, коллективного договора регламентируется ст. 54 и 55 ТК РФ.

    Представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, установленных федеральным законом.

    Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, установленных федеральным законом.

    В законодательстве установлена административная ответственность сторон социального партнерства.

    Регулируя вопросы административной ответственности должностных лиц, КоАП РФ определяет, что такому виду ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4).

    Под должностным лицом КоАП РФ понимает, лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

    Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 13.25, 14.24, 15.17—15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29—15.31, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

    КоАП РФ в главе 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан»» предусматривает ряд составов административных правонарушений, связанных с нарушением норм о социальном партнерстве и практикой их применения, а также определяет круг государственных органов и их должностных лиц, имеющих право применять административные наказания в виде административного штрафа.

    Так, уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора или соглашения в определенные сторонами сроки влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.28 КоАП РФ).

    Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. (ст. 5.29 КоАП РФ).

    Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.30 КоАП РФ).

    Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах,

    в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет за собой наложение административного штрафа в размере 1000 до 3000 руб. (ст. 5.32 КоАП РФ).

    Невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 2000 до 4000 руб. (ст. 5.33 КоАП РФ).

    Среди органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, КоАП РФ называет федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 КоАП РФ, от имени указанных в нем органов. Рассматривать такие дела от имени соответствующих органов уполномочены:

    • руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, их заместители;
    • руководители структурных подразделений и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их заместители;
    • иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ надзорные или контрольные функции (ст. 22.2 КоАП РФ).

    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, от имени органов, указанных в КоАП РФ, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ.

    Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если КоАП РФ или законом субъекта РФ не установлено иное.

    В числе органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, названы Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда, которые рассматривают, в частности, дела, предусмотренные ч. 1 ст. 5.27, ст. 5.28—5.34, 5.44 КоАП РФ (ст. 23.12 КоАП РФ).

    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Федеральной инспекции труда вправе:

    • главный государственный инспектор труда РФ, его заместители; главный государственный правовой инспектор труда РФ; главный государственный инспектор РФ по охране труда; руководители структурных подразделений Федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда), главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда;
    • руководители государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); начальники отделов государственных инспекций труда, их заместители (по правовым вопросам и по охране труда); главные государственные инспекторы труда, государственные инспекторы труда.

    Глава 28 КоАП РФ регламентирует вопросы возбуждения дел об административных правонарушениях. Так, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

    Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа (ст. 28.1 КоАП РФ). К таковым относятся, в частности, должностные лица Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда (об административных правонарушениях, посягающих на права граждан, см. главу 5 КоАП РФ).

    Наряду с привлечением к административной ответственности работники организации, виновные в нарушении законодательства о социальном партнерстве, могут привлекаться к дисциплинарной ответственности.

    Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, установленных федеральным законом.

    Нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).

    Что касается представителей работников, то они могут привлекаться к ответственности в некоторых случаях, связанных с реализацией права на коллективные трудовые споры.

    Ответственность представителей работодателя за уклонение от участия в примирительных процедурах по урегулированию коллективных трудовых споров, а также представителей работодателя и работников, виновных в невыполнении достигнутого в результате примирительной процедуры соглашения, регламентируется в ст. 416 ТК РФ.

    Согласно ст. 416 ТК РФ представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ или административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Ответственность работников за незаконные забастовки предусмотрена ст. 417 ТК РФ. Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.

    Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

    Порядок производства по уголовным делам определяется Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

    Некоторые нарушения законов и иных нормативных правовых актов о труде в соответствии с УК РФ влекут за собой уголовную ответственность.

    Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (ст. 5 УК РФ). Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

    Основанием наступления уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

    В Уголовном кодексе РФ в ряде статей предусмотрена ответственность за совершение правонарушений, связанных с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей (ст. 143, 145, 1451, 216, 217, 315 и др.).

    Например, в ст. 143 УК РФ за нарушение правил техники безопасности охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих правил, в результате чего наступили последствия в виде причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, установлена ответственность в виде штрафа в размере до 200 000 руб., либо исправительных работ сроком до двух лет, либо лишения свободы на срок до одного года.

    Неосторожное причинение смерти в результате нарушения правил охраны труда и техники безопасности наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

    Уголовный закон охраняет права беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Так, в случае необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения женщины по мотивам ее беременности или наличия у нее детей в возрасте до трех лет виновное лицо, пользующееся правом приема на работу и увольнения с работы, подлежит уголовной ответственности по ст. 145 УК РФ.

    За невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем организации, работодателем — физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности, также предусмотрена уголовная ответственность (ст. 1451 УК РФ).

    В ст. 315 УК РФ также установлена уголовная ответственность служащих коммерческой или иной организации за злостное неисполнение вступившего в законную силу судебного решения (например, о восстановлении незаконно уволенного работника).