Новый трудовой кодекс 2014 год

Новый Трудовой Кодекс: возврат крепостного права на фоне эмиграции

Инесса Другова, РИА Новости Украина

Нынешняя сессия Верховной Рады Украины, которая продлится до конца июля, может стать действительно эпохальной, поскольку именно на ней планируется принять и законы о свободном рынке земли и о пенсионной реформе, а также законы, дающие старт реформе медицинской системы и новый Трудовой Кодекс Украины.

По мнению представителей правительства именно с принятием нового законодательства о труде не должно возникнуть никаких препятствий. Более того, в информационном пространстве широкое распространение получал тезис, что страна не может жить по законам, которые были приняты в 70-х годах прошлого века.

Эксперты на пресс-конференции в РИА Новости Украина обсудили, что нового ожидает украинских работников и работодателей от принятия нового Трудового кодекса и кто является его выгодополучателем.

Набор лозунгов

Как отметил президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, действительно, украинское трудовое законодательство практически невозможно сравнивать с трудовым законодательством европейских стран, но это не означает, что принятие нового Трудового кодекса автоматически создаст в Украине европейский рынок труда.

«Исходя из того варианта, который можно почитать, складывается впечатление, что этот Трудовой кодекс писали те люди, которые никогда не работали на работе. Конечно, ТК — это громадный документ, то там такое огромное количество лозунгов и такое громадное количество вещей, которые не могут работать в Украине. Это работает в Европе, но европейский рынок к этому пришел даже не за десятилетие, некоторые шли даже столетия. По этой причине ожидать, что на сегодняшний момент мы принимаем Кодекс и у нас мгновенно рынок «выбеляется», все работают только легально, прозрачно, четко — не реально. Поэтому этот Трудовой Кодекс носит декларативный характер, к сожалению, вместо того, чтобы носить реформаторский«, — сказал Александр Охрименко.

Без профсоюзов ничего не заработает

По его словам, данный Кодекс в действительности не усиливает ни права работодателей, ни права работников, поскольку реализовать его не удастся, а произойдет лишь имитация выполнения условий данного законодательства.

«Почему трудовой кодекс в Германии работает лучше, чем в Украине? Профсоюз. Во Франции — профсоюз, в Англии — профсоюз, в США — профсоюз. Трудовой кодекс без нормально работающих профсоюзов работать не может. В ТК есть масса нюансов, которые работодателя может заставить сделать только профсоюз. Коллективные договора — это величайшая профанация без профсоюзов», — пояснил эксперт.

Эксперт убежден, что все рассказы о том, что новое трудовое законодательство возвращает в Украину крепостное право, являются не более чем страшилками.

«Даже если сейчас за него проголосуют, чуда не будет. И нет там никаких чрезмерных полномочий с точки зрения работодателя. И сейчас существует крепостное право, все равно оно есть: есть переработки, и неадекватная оплата труда и проблема вредных производств. И сказать, что сейчас Трудовой кодекс это внедрит, а раньше этого не существовало — не правильно. Более того, есть доклад Международного валютного фонда, правда за 2014 год, в котором они объяснили, почему в Украине много зарплат в конверте. Согласно их заключению, причина в Трудовом Кодексе, оказывается, у нас очень большие отпуска — это плохо, у нас есть льготы по больничным — это плохо, и у нас работодатель не защищен в случае сокращения и увольнения сотрудников. И если это все исправить, у нас теневой экономики не будет. Ну, эти юмористы действительно смешны, и поэтому их рекомендации у нас не работают», — сказал Охрименко.

В выигрыше чиновники

Эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко уверен, что новое трудовое законодательство будет выгодно исключительно коррумпированным чиновникам.

«Изобильное количество норм, а в проекте они действительно написаны как лозунги и благие намерения, дает возможность что инспекторам Минсоцполитики, что судам, как угодно и как хочешь трактовать его нормы. Поэтому все те изменения, которые сейчас вносятся в Трудовой Кодекс, это не новая его редакция, а это масса изменений, которые все равно накладываются на старую советскую базу. Это не новая редакция Трудового Кодекса, это старый трудовой кодекс с неким современным марафетом, поэтому, кроме как коррупционерам, он больше не выгоден никому», — сказал Юрий Гаврилечко.

Однако, как подчеркнул эксперт, в новом ТК отсутствует полностью отдельная книга, которая регламентирует деятельность профсоюзов, а значит, скорее всего, при отсутствии законодательной базы действенные профсоюзы в Украине так и не появятся.

«В стране, в которой избыток рабочих рук, в которой даже официальная безработица колеблется на уровне 10%, а в реальности она, скорее всего, подбирается к четверти трудоспособного населения, отсутствие профсоюзов приведет к трем основным вещам. Те, кто что-то знают, умеют и более-менее социально мобильны, уедут из этой страны. Те, кто не знают, не умеют, присоединяться к категории либо бандитов, либо бомжей. Остальные будут вынуждены как-то договариваться с работодателем о зарплате из разряда «как договоришься» или «сколько дадут». Никаких других вариантов, к сожалению, вообще не предусматривается», — сказал Гаврилечко, добавив, что решение трудовых споров в судебном порядке позволит судебной системе вытягивать деньги из всех участников процесса.

Все в суд

Как считает ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко, не стоит бояться бояться судов для решения трудовых споров — это наше будущее, хотим мы этого или нет.

«Во многих странах есть даже отдельное судебное звено — так называемые «трудовые суды», и кстати, Международная организация труда продвигает идею этих судов. Поскольку, действительно, трудовые вопросы должны рассматриваться специализированным звеном судебной власти, которая будет принимать решения достаточно оперативно и будет на этом специализироваться, и в таком случае больше людей будет обращаться, чтобы отстаивать свои трудовые права, в судах. У нас пока считается, что если ты обратился в суд, то сразу готовься к тому, что тебя уволят, а на самом деле это должно быть нормальной практикой. Но нужно понимать, что Трудовой кодекс, какой бы огромный он не был, не сможет регламентировать абсолютно все», — сказала Ткаченко.

Уничтожение профсоюзов

Председатель Всеукраинского независимого профсоюза «Захист праці» Олег Верник настаивает, что новый Трудовой Кодекс возвращает в Украину крепостное право.

«Единственным и глубинным заданием принятия этого Трудового Кодекса есть вопрос уменьшения затрат работодателей, и максимально уменьшить стоимость рабочей силы в Украине. При этом заказчики не понимают очень простой вещи: если эти процессы сопровождаются процессами евроинтеграции — безвизового режима, упрощения получения рабочих виз в той же Польше — то это приведет не к максимальному уменьшению стоимости украинской рабочей силы в Украине, чтобы пошли мифические инвестиции, а будет способствовать оттоку рабочей силы из Украины», — сказал Олег Верник.

По его словам, реалии таковы, что в ситуации, когда профсоюзы лишены права и возможности защищать людей труда, все независимые профсоюзы будут просто уничтожены вследствие принятия этого документа.

Новый Трудовой кодекс: что изменится в отношениях работодателя и работника

Есть шанс, что наконец в Украине появится Трудовой кодекс, который пытаются принять последние восемь лет. Принятый за основу на прошлой неделе проект расширяет возможности работодателя в вопросах контроля и увольнения сотрудников, а сотрудникам увеличивает продолжительность отпуска и выходное пособие

Верховная Рада планирует принять новый Трудовой кодекс (ТК), который входит в список «безвизовых» законов. На прошлой неделе он был принят за основу, и в ближайшее время планируется проголосовать его в целом.

Рассматриваемый сейчас парламентом проект ТК не является чем-то принципиально новым. Этот проект уже несколько раз вносился на рассмотрение Верховной Рады сначала в 2007, а затем в 2013 году, и даже принимался в первом чтении. Но по различным причинам документ дальше не рассматривался, а ко второму чтению проект ТК еще ни разу не доходил.

От проекта Трудового кодекса ожидалось, что в нем будут предложены новые принципы и методы регулирования трудовых отношений, которые в полной мере будут соответствовать реалиям сегодняшней экономики. К сожалению, принятый в первом чтении законопроект таких новых принципов не предлагает. В то же время документ предусматривает немалое количество изменений, направленных на уравновешивание баланса интересов работодателей и работников.

Останавливаясь более детально на проекте Трудового кодекса, целесообразно провести оценку предложенных изменений с позиции соответствия интересам работодателей и работников.

«Плюсы» для работодателей:

1) Уменьшение роли профсоюзов при принятии работодателями решений, касающихся урегулирования трудовых отношений с работниками. В некоторых случаях, когда действующий КЗоТ Украины требовал получения разрешения профсоюза или согласования с ним отдельных решений работодателя, проект ТК предусматривает лишь уведомление профсоюза о таком решении. Например, сейчас необходимо разрешение профсоюза на привлечение работников к сверхурочным работам, а проект ТК требует лишь предварительно уведомить профсоюз о таких сверхурочных работах. При отсутствии профсоюза КЗоТ требует в отдельных случаях согласования определенных решений работодателя с представителями трудового коллектива, а новый ТК разрешает предусмотреть такие решения во внутренних актах работодателя без какого-либо согласования.

2) Появились новые основания для увольнения и возможность увольнения одиноких матерей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею трудовых обязанностей. Депутаты предлагают предусмотреть новые основания для увольнения работников, в частности: а) увольнение в связи с разглашением государственной, коммерческой тайны и другой информации с ограниченным доступом, б) увольнение вследствие не зависящих от воли сторон обстоятельств (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие и т.д.).

Кроме того, на сегодняшний день одинокие матери пользуются почти полным иммунитетом от увольнения по инициативе работодателя. Согласно действующему КЗоТ, уволить одинокую мать разрешено лишь в случае полной ликвидации предприятия и лишь при условии последующего трудоустройства. Проект ТК предусматривает право работодателя уволить одинокую мать по своей инициативе также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ею своих трудовых обязанностей;

3) Сокращение срока уведомления о последующем увольнении. На сегодняшний день КЗоТ Украины предусматривает минимальный срок уведомления о последующем увольнении 2 месяца до запланированной даты увольнения. Новый Трудовой кодекс позволяет сократить этот срок до 1 месяца при условии дополнительной выплаты работнику месячной заработной платы.

«Минусы» для работодателей:

1) Расширение сферы использования стандартов. Сегодня обязательным является использование Классификатора профессий при определении названия той или иной профессии в штатном расписании. Проект ТК расширяет сферу использования стандартов. В частности, предусмотрено, что при определении трудовой функции (трудовых обязанностей) работника должен применяться Справочник квалификационных характеристик. Вполне возможна ситуация, когда отдельные функции, характерные для той или иной профессии в конкретной отрасли, не будут предусмотрены Справочником;

2) Увеличение размера выходного пособия в случае сокращения работников. Действующее законодательство предусматривает, что размер выходного пособия в случае сокращения работников составляет месячную зарплату. Законопроект же устанавливает дифференцированный подход в установлении размера выходного пособия. Так, люди, проработавшие у одного работодателя до 5 лет, будут иметь право на выходное пособие в размере месячной заработной платы, до 10 лет — зарплаты за 2 месяца, более 10 лет — за 3 месяца;

3) Отсутствие трудовых контрактов. Проект ТК не предусматривает заключение трудовых контрактов, заключение которых сейчас применяется по отношению к директорам. Таким образом, работодатели будут лишены возможности предусмотреть дополнительные основания для прекращения трудовых отношений.

«Плюсы» для работников:

1) Заключение трудовых договоров исключительно в письменной форме. Согласно новому кодексу, все трудовые договора должны заключаться исключительно в письменной форме. Это, безусловно, сыграет на руку работникам, поскольку они смогут более четко понимать условия трудоустройства, собственные права и обязанности, а также права и обязанности работодателя по отношению к ним;

2) Увеличение срока исковой давности в трудовых спорах. Проект Трудового кодекса предусматривает увеличение срока исковой давности по трудовым спорам с 3-х месяцев, как это предусмотрено КЗоТ, до 1-го года;

3) Оплачиваемый отпуск увеличится на 4 дня. Депутаты предлагают увеличить продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 24-х до 28-ми календарных дней.

«Минусы» для работников:

1) Использование веб-камер для контроля за сотрудниками. На сегодняшний день ни КЗоТ, ни какие-либо другие нормативно-правовые акты в сфере трудовых отношений не регулируют вопрос применения технических средств для контроля за исполнением работником трудовых обязанностей. Проект ТК позволяет это при обязательном уведомлении работника. Таким образом, проект ТК урегулировал вопрос применения видео- и аудиозаписи, других технических средств, которые ранее пребывали вне закона;

2) Новое дисциплинарное взыскание. Проект ТК предусматривает дополнительное дисциплинарное взыскание: к выговору и увольнению добавляется также предупреждение. При этом в новом Трудовом кодексе не предусмотрен граничный срок применения дисциплинарного взыскания со времени совершения проступка. Действующий КЗоТ этот срок ограничивает 6-ю месяцами;

3) Обязанность возместить расходы на обучение. После вступления в силу Трудового кодекса сотрудник будет обязан отработать у работодателя на протяжении некоторого срока после завершения обучения, если оно было оплачено компанией. При этом если сотрудник отказывается отработать обусловленный срок или он был уволен по своей же вине, то должен возместить работодателю расходы, которые тот понес на оплату обучения работника.

Напомним, Верховная Рада проголосовала за сокращенную процедуру подготовки проекта ТК ко второму чтению. Поэтому документ еще может существенно измениться в процессе подготовки и рассмотрения ко второму чтению.

Реформа трудового законодательства

Рабочий проект Трудового кодекса пределяет основные принципы правового регулирования трудовых отношений, его нормы направлены на адаптацию трудового законодательства Украины к европейскому.

Стоит отметить, что ТК необходимо принять для выполнения обязательств по визовой либерализации с ЕС.

Систематизированная подборка информации о видах нарушений и меры ответственности за их совершение.

Аналіз змін і нововведень

Как применять новую МЗП и какой оклад работникам устанавливать

Внесены изменения в законодательные акты относительно оплаты труда, пенсионного обеспечения граждан, уплаты ЕСВ, деятельности фондов социального страхования, образования и порядка обеспечения и выплаты стипендий, верификации и мониторинга социальных выплат, монетизации льгот и многое другое

Какие же изменения готовит проект трудового кодекса и изменится ли подход законодателя к правовому регулированию трудовых отношений?

Право на отдых всем работникам, в т. ч. и иностранцам, гарантируется законодательством Украины. Об определении продолжительности отпусков, видах отпусков, порядке предоставления и продолжительности ежегодных основного и дополнительного отпусков за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, дополнительного отпуска за особый характер труда пойдет речь в этой статье

О главных изменениях в оформлении сотрудников, отчетности перед контролирующими органами и ужесточении ответственности работодателей.

Законодательные новации 2015

© Інформаційне агентство «ЛІГА:ЗАКОН», 2010

© ТОВ «ЛІГА ЗАКОН», 2007

© ТОВ «Інформаційно-аналітичний центр «ЛІГА», 1991

Новый Трудовой кодекс: какие изменения он принесет работнику и работодателю?

10.04.2018 1634 0 2

Украина давно требует нового трудового законодательства, которое определяет основные принципы правового регулирования трудовых отношений, чтобы заменить им старый советский трудовой кодекс, принятый еще в 1971 году. Новый трудовой кодекс рождается долго и мучительно – законопроект №1658 (далее – проект Трудового кодекса – ред.) после того, как был принят в первом чтении, годами дорабатывается рабочей группой. Если проект Трудового кодекса все же вскоре вступит в силу, то, наверное, многих будет интересовать, какие изменения он принесет работнику и работодателю.

Отметим, что этот кодекс содержит 398 статей и состоит из 9 книг, а также заключительных и переходных положений. Его инициаторами являются народные депутаты Михаил Папиев и Степан Кубив.

Этот законопроект рассматривали на комитете ВР по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения. Этот Трудовой кодекс принимали под влиянием олигархических групп, он был внесен «Оппозиционным блоком». Они заложили там нормы, которые были удобны для работодателей. После того, как коалиция в лучшие свои времена поняла, что не может отдавать инициативу в части Трудового законодательства «Оппозиционному блоку», провела переговоры, поэтому они договорились и внесли компромиссный вариант этого кодекса. Начала работать рабочая группа, которая в серьезных дискуссиях родила окончательный вариант трудового кодекса, который поддержали депутаты, члены комитета по вопросам социальной политики.

Ко второму чтению, – главное изменение нового трудового законопроекта в том, что правовое положение работника стало более устойчивым и защищенным. Новый кодекс вместил в себе основные нормы более 60 ратифицированных Украиной Конвенций Международной Организации Труда, Европейской социальной хартии, Директив Европейского союза в сфере труда.

В проекте Трудового кодекса дармовая работа отменяется, ненормированный рабочий день допускается только один раз в месяц, оплачивается такая работа в повышенном размере. Повторное привлечение к работе сверх нормы оформляется как сверхурочные работы и каждый час оплачивается уже в двойном размере, а свыше 120 часов в год – в тройном.

Другими профсоюзными поправками работник получает эффективные инструменты самозащиты в случае, если работодатель нарушает его трудовые права. Работник имеет законное право отказаться от продолжения работы, если на рабочем месте возникли условия, опасные для его жизни или здоровья, или если ему в течение 7 дней не выплатили начисленную заработную плату. В обоих случаях за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата за каждый день вынужденного простоя.

Обращаем ваше внимание на отдельные аспекты этого проекта. Так, согласно информации, представленной Федерацией профсоюзов Украины, в проекте Трудового кодекса завершено нормирование предоставления работникам отпусков.

Таким образом, минимальная продолжительность ежегодного отпуска составит 28 дней. В связи с учетом в проекте ТК предложения профсоюзов относительно увеличения продолжительности ежегодного основного трудового отпуска с 24 до 28 суток, возникла необходимость корректировки ст.171 «Отпуск удлиненной продолжительности».

Такие отпуска установлены для определенных категорий работников лесной промышленности и лесного хозяйства, работникам, занятым на подземных горных работах, карьерах и рудниках, для военизированного состава спасательных служб и др.

Согласно принятой редакции, общая продолжительность ежегодного основного и дополнительного отпусков для таких категорий не может превышать 59 дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, – 69 календарных дней. То есть предельная численность дней отпуска не уменьшилось.

Сравнено в правах женщин и мужчин при рождении ребенка

Рабочая группа поддержала предложение профсоюзов, внесенную через группу народных депутатов, о дополнении ст. 180 «Право на ежегодный трудовой отпуск за 1-й год работы» пунктом о том, что в первый год работы по желанию работника может быть предоставлен ежегодный отпуск полной продолжительности не ввиду истечения шестимесячного срока непрерывной работы:

женщинам – перед отпуском в связи с беременностью,

в связи с родами или после них, а также добавили пункт о том, что право на такой отпуск в связи с рождением ребенка имеют и мужчины.

Таким образом, права женщин и мужчин уравнены.

Эта статья дополнена правом на получение отпуска в первый год работы до истечения 6 месяцев непрерывной работы для родителей, дети которых поступили на учебу в вузы.

Защищено право на получение отпусков ветеранами и участниками боевых действий

П.6 ч. 2 ст. 181 «Право на ежегодный трудовой отпуск за 2 и следующие годы работы», где закреплено право на получение ежегодного трудового отпуска по желанию работника в удобное для него время за ветеранами войны, лицами, которые имеют особые заслуги перед родиной, статус ветеранов войны и тому подобное, – предлагалось эти категории исключить. РГ такое предложение отклонила и таким образом защитила права ветеранов и участников боевых действий на получение отпусков тогда, когда им это нужно.

Более жесткая норма установлена для работодателей в ч. 3 ст. 183 относительно перенесения или продления ежегодного трудового отпуска.

Законодательством установлено: ежегодный трудовой отпуск по инициативе работодателя, как исключение (например, в случае возникновения производственной необходимости) может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника.

Теперь добавлен пункт о том, что такой перенос отпуска может осуществляться только при условии предоставления работнику в текущем году отпуска продолжительностью не менее 28 дней (основной), а уже остальные дни отпуска (дополнительной – если работник имеет на это право) можно переносить на другой срок.

Поддержано предложение профсоюзов о внесении изменений в ч. 2 ст. 184 ТК разделение трудового отпуска на части. Неиспользованный отпуск может быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск. Таким образом установлен конкретный срок, в течение которого нужно использовать такой отпуск, чтобы не копить ее годами.

Урегулирован порядок применения ненормированного рабочего времени

В ст. 152 «Предельные нормы применения сверхурочных работ» предлагалось продолжительность сверхурочных работ в течение года уменьшить от 120 до 60 часов. Рабочая группа не поддержала это предложение, несмотря на то, что в пределах 120 часов оплата сверхурочной работы должна быть двойной.

Также сохранена норма о том, что работодатель обязан вести весь учет выполненной работы нормой рабочего времени, чтобы соответственно ее оплачивать.

Сохранена норма о том, что в случае систематического привлечения работника к работе сверх нормой рабочего времени, – такая работа считается сверхурочной. То есть работодателю, согласно законодательству, разрешается безвозмездно применять ненормированный рабочий день лишь 1 раз в месяц, но работник в таких случаях имеет право на дополнительный отпуск до 7 дней. Если работы свыше нормы нужно в течение месяца применить повторно – уже второй день работы сверх нормы (а также все последующие) должно оплачиваться работнику в двойном размере. Это положительная новация законодательства.

Установлено право на дополнительную специальную перерыв в работе

Сохранено редакцию 1-го чтения в. 155 ТК по продолжительности перерывы в течение рабочего дня. Минимальная перерыв, который предоставляется работнику для отдыха и питания не включается в продолжительность рабочего времени – не более 2-х часов и не менее 30 минут.

Профсоюзы запропоновували внести в эту статью изменения и предоставить работнику право на специальный перерыв во время работы не только в холодное время года для обогрева, но и в жару (летом) – для охлаждения. Это предложение было поддержано рабочей группой.

Относительно испытания при принятии на работу – статья 39 указывает перечень лиц, для которых не устанавливается испытание:

уволенные с военной или альтернативной (невоенной) службы, которые впервые приступают к работе в течение года после такого увольнения;

избранные на должность;

победители конкурсного отбора на замещение вакантной должности;

которые прошли стажировку во время принятия на работу с отрывом от основной работы;

которые закончили профессионально-технические или высшие учебные заведения и впервые приступают к работе по полученной профессии (специальности);

беременные женщины, работники с семейными обязанностями, имеющих детей в возрасте до трех лет;

инвалиды направлены на работу согласно рекомендациям медико-социальной экспертизы.

с которыми заключается трудовой договор сроком до двух месяцев.

Также не допускается увольнение работников в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя, кроме случаев увольнения по основаниям, определенным статьями 93, 94 настоящего Кодекса, ликвидации юридического лица – работодателя либо прекращения физическим лицом выполнения функций работодателя.

Статья 108 запрещает увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и одиноких матерей.

Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются перерывы для кормления ребенка (Статья 277). Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора года устанавливаются перерывы длительностью не менее часа.

Несовершеннолетние в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним (Статья 279)

Статья 280 запрещает использование труда несовершеннолетних лиц, если это наносит вред их здоровью, нравственности, учебе, физическому и духовному развитию.

Для несовершеннолетних работников нормы выработки, времени, обслуживания устанавливаются исходя из общих норм труда пропорционально установленной для них сокращенной продолжительности рабочего времени. (Статья 284).

Увольнение работников в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев увольнения по основаниям, определенным статьями 93, 94 настоящего Кодекса, ликвидации юридического лица — работодателя либо прекращения физическим лицом выполнения функций работодателя.

Проект Трудового кодекса содержит такие позитивные новшества:

работа на условиях ненормированного рабочего времени, гибкий режим работы и удаленная работа (ст. 44, 144, 153 проекта Трудового кодекса), а также исключительно письменная форма трудового договора (ст. 34 проекта Трудового кодекса)

Противоречивыми аспектами проекта Трудового кодекса является расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 92 проекта Трудового кодекса).

Согласно этой нормы, трудовой договор по инициативе работодателя, на основании невыполнения или ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей, может быть расторгнут (в частности, в случае разглашения работником коммерческой информации). Указанная норма достаточно противоречива, поскольку может привести к значительным нарушениям прав работников, ведь на сегодня ни одним законом не определено, что является «коммерческой информацией». Таким образом, работодатели получат возможность подвести под это определение любую информацию, которая касается деятельности компании, а в случае ее разглашения – уволить работника по собственной инициативе.

У проекта Трудового кодекса слишком расширены права государственных инспекторов труда (ст. 353 проекта Трудового кодекса) Так, согласно этой норме, создается еще один карательный орган, который сможет беспрепятственно, без предварительного уведомления и в любое время посещать производственные, служебные и административные помещения работодателей и фондов общеобязательного государственного социального страхования, а также рабочие места работников, расположенные вне этих помещений, для проведения проверки по вопросам, относящимся к их компетенции.

Ознакомиться шире с положениями проекта Трудового кодекса Украины и его отличиями от Кзот Украины, можно здесь.

20 основных изменений, которые готовит нам Трудовой кодекс

Новый Трудовой кодекс в Украине ожидали еще с начала 2000-х. Действующий Кодекс законов о труде Украины (далее — «КЗоТ Украины») был принят еще в 1971 году, а вступил в силу в 1972 году. Поэтому, после смены плановой экономики рыночной, КЗоТ Украины больше не отображал в полной мере экономические реалии и реалии правового регулирования трудовых отношений, а формирование рынка труда и вовсе не вписывалось в парадигму КЗоТ Украины.

Поэтому от проекта ТК ожидалось, что он закрепит полностью новый подход к регулированию трудовых отношений, сбалансировав при этом интересы работодателей и работников. Ниже охарактеризованы 20 основных изменений, которые нам готовит проект ТК.

1) Отсутствие трудовых контрактов. Проект ТК не предусматривает такого понятия, как «трудовые контракты». Напомним, что трудовые контракты согласно КЗоТ Украины разрешается заключать с отдельными категориями работников, в т.ч. с директорами. Трудовые контракты заключаются на конкретный срок и могут содержать дополнительные основания для увольнения. Проект ТК отказался от трудовых контрактов, с момента вступления в силу ТК все трудовые контракты будут считаться срочными трудовыми договорами. Таким образом, работодатели утратят возможность предусматривать дополнительные основания для увольнения директоров;

2) Письменные трудовые договоры со всеми работниками. Проект ТК обязывает работодателей заключать письменные трудовые договоры со всеми работниками. Планируется, что таким образом можно побороть зарплаты в конвертах. Письменные трудовые договоры — это изменение в пользу работников. Работники будут лучше осведомлены о своих правах и обязанностях, а также правах и обязанностях работодателя по отношению к ним. Все работодатели будут иметь один год с момента вступления в силу проекта ТК на заключение со всеми работниками письменных трудовых договоров;

3) Расширенный список оснований для заключения срочных трудовых договоров. На сегодняшний день норма КЗоТ Украины, регулирующая вопрос заключения срочных трудовых договоров имеет более общий характер и устанавливает, что трудовые договоры на конкретный срок могут заключаться в том случае, если это соответствует характеру работы, условиям ее исполнения или интересам работника. Проект ТК предусматривает 12 конкретных случаев заключения трудовых договоров на конкретный срок, среди которых новым основанием является, например, исполнение работ, связанных с временным (до одного года) расширением производства или объема услуг, которые предоставляются работодателем;

4) Возможность собирать информацию о предыдущей работе работника при приеме на работу. Проект ТК предоставляет работодателям право собирать информацию о предыдущей работе работника при приеме такого работника на работу. Для этого работодателю необходимо получить письменное разрешение работника на сбор такой информации. При это отказ в предоставлении письменного разрешения не может считаться основанием для отказа в приеме на работу;

5) Уменьшение роли профсоюзов. В проекте ТК присутствуют нормы, которые предусматривают уменьшение роли профсоюзов в принятии работодателем решений, касающихся трудовых отношений с работниками. Так, в отдельных случаях проект ТК предусматривает лишь уведомление профсоюза о некоторых решениях (например, привлечение работников к сверхурочным работам), тогда как КЗоТ Украины обязывал работодателя получать разрешение профсоюза;

6) Возможность приостановить трудовые отношения. Проект ТК позволяет временно освободить работника от исполнения его трудовых обязанностей в ряде случаев, например, исполнение государственных или общественных обязанностей, на время законной забастовки или на время отстранения от работы;

7) Прекращение трудовых отношений в связи с непредвиденными обстоятельствами. Проект ТК предусматривает возможность прекратить трудовые отношения с работником вследствие непредвиденных обстоятельств. К таким причинам относят, например, военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т.п.;

8) Прекращение трудовых отношений по требованию родителей. Согласно проекту ТК работодатель должен прекратить трудовые отношения с несовершеннолетним работником;

9) Увольнение в связи с разглашением информации с ограниченным доступом. В проекте ТК предусмотрено новое основание для увольнения работников, в частности, в связи с разглашением работником государственной, коммерческой тайны или любой иной информации с ограниченным доступом;

10) Увольнение одиноких матерей в связи с неисполнением трудовых обязанностей. Проект ТК дает право работодателю уволить по своей инициативе одинокую мать в том случае, если она не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои трудовые обязанности. Сюда включаются случаи систематического неисполнения трудовых обязанностей, прогул, появление на работе в рабочее время в нетрезвом состоянии и т.п.;

11) Возможность уменьшения срока уведомления о сокращении. Проект ТК предусматривает, что для субъектов малого предпринимательства срок уведомления о сокращении составляет один месяц. Другие работодатели могут сократить срок уведомления при условии выплаты работнику месячной заработной платы;

12) Ограничение срока действия уведомления о сокращении. Согласно КЗоТ Украины срок уведомления о сокращении не ограничивался. Проект ТК установил, что работодатель должен сократить работника не позже, чем через 4 месяца после уведомления о сокращении;

13) Дифференцированный подход к установлению размера выходного пособия при сокращении. Согласно проекту ТК размер выходного пособия при сокращении будет зависеть от продолжительности работы работника у этого работодателя. Если срок работы составляет до 5 лет, размер выходного пособия равен месячной заработной плате, если срок работы до 10 лет — 2-месячной зарплате, а если превышает 10 лет — 3-месячной зарплате;

14) Применение технических средств для контроля за исполнением работниками трудовых обязанностей. Проект ТК впервые урегулировал вопрос применения технических средств для контроля за исполнением работниками своих трудовых обязанностей. Применение таких технических средств (видео и аудио наблюдения, средств GPS отслеживания) разрешено при условии уведомления об этом работников;

15) Увеличение продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска. Согласно проекту ТК продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска продлевается с 24-х до 28-ми календарных дней;

16) Оплата сверхурочных работ в тройном размере. В случае, если общее количество часов, отработанных сверхурочно за год, превышает 120 часов, оплата часов, которые превышают установленную норму проводится в трехкратном размере;

17) Установление новых видов режима рабочего времени. Проект ТК устанавливает такие новые виды режима рабочего времени, как деление рабочего дня на части, самостоятельное планирование работниками своего рабочего времени, гибкий график работы и т.п. При этом проект ТК освобождает работодателей от обязанности вести учет рабочего времени для работников, которые самостоятельно планируют свое рабочее время;

18) Новое дисциплинарное взыскание. Проект ТК расширяет перечень дисциплинарных взысканий. Кроме выговора и увольнения в этот перечень также включено предупреждение;

19) Отсутствие граничного срока применения дисциплинарного взыскания. Если КЗоТ Украины ограничивал срок применения дисциплинарного взыскания 6-ю месяцами после совершения дисциплинарного проступка, то проект ТК таких ограничений не содержит;

20) Увеличение срока исковой давности. Согласно проекту ТК срок исковой давности по трудовых спорах был продлен с 3-х месяцев до 1-го года.

Таковы изменения, которые проект ТК содержит в редакции, предложенной к первому чтению. Сейчас проект ТК готовится ко второму чтению, а срок этой подготовки был сокращен народными депутатами до 3-х недель.

Оксана Войнаровская, партнер

Валерия Савчук, ведущий юрист практики «Труд и занятость»

Трудовой кодекс Украины стал ближе к международным стандартам

Народные депутаты одобрили в первом чтении изменения в трудовое законодательство Украины.

Верховная Рада в первом чтении приняла новый Трудовой кодекс, объединяющий многочисленные внесенные в действующий кодекс правки и адаптирующий трудовое законодательство Украины к международным актам. За принятие проекта Трудового кодекса в первом чтении проголосовали 258 народных депутатов при необходимых 226.

Докладчиком выступила соавтор документа народный депутат Людмила Денисова. Она отметила, что из постсоветских стран на сегодня лишь Украина не приняла новый трудовой кодекс. Главными предлагаемыми новациями в трудовых отношениях, по словам депутата, является то, что в случае возможных противоречий норм разных законов о труде, все неточности трактуются в пользу работника. Также предполагается заключение трудового договора исключительно в письменной форме. Запрещается изменять нормы трудового договора и заработную плату без согласия работника. Ежегодный отпуск увеличивается с 24 до 28 дней.

По словам Денисовой, проект согласовали четыре из пяти украинских профсоюзов, которые представляют 9 миллионов трудящихся. В то же время, новый кодекс будут дорабатывать ко второму чтению, в том числе его отправят в Международную организацию труда для экспертного заключения.

Содокладчиком выступил народный депутат Александр Дроздик. Он сообщил, что в новом кодексе остается норма о 40-часовой 5-дневной рабочей неделе. Без изменений остается и норма об испытательном сроке, длительность которого не может превышать 3 месяцев. В то же время, сверхурочная работа будет оплачиваться в трехкратном размере, в отличие от нынешней нормы об оплате работы во внеурочное время в двукратном размере.

В пояснительной записке указывается, что в действующем с 1972 года Трудовом кодексе за прошедшее время были изменены 235 из 265 статей путем принятия более 60 законов. Также существует большое количество подзаконных нормативно-правовых актов, которые нередко вступают в противоречие с актами более высокой юридической силы.

Как сообщалось, проект Трудового кодекса был зарегистрирован в Верховной Раде 27 декабря 2014 года под номером 1658. Как отмечается в пояснительной записке, Трудовой кодекс призван привести законодательство Украины в трудовой сфере в соответствие с европейскими стандартами и реалиями современности. Действующий в Украине Кодекс законов о труде (КЗоТ) принят 10 декабря 1971 и вступил в силу с 1 июня 1972 года.

Напомним, Арсений Яценюк в июле 2015 года призвал парламентскую коалицию поддержать проект нового Трудового кодекса Украины. По словам премьера, в Украине не сможет развиваться современный рынок труда до тех пор, пока в стране будет действовать система трудоустройства Советского Союза.