Статья 18 115 фз

Нарушение миграционного учета и аннулирование патента

В организацию,в которой официально работает гр.узбекистана пришло письмо от ГУ МВД об ануляции патента на основании пп.2 п.22 ст.13.3 и пп4 п.9 ст.18 Фед.закона о прав.положение ИГ в РФ. Подскажите,какая причина может быть? Что обозначают данные пункты? Как должен действовать гр.Узбекистана в данном случае? И что ему за это грозит? Может ли он пересечь границу РФ и сделать новый патент?

Ответы юристов (2)

9. Разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин:

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

22. Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:
2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 — 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона;

Таким образом, скорее всего иностранный гражданин при оформлении патента указал недостоверные сведения.

Аннулирование патента означает, что иностранный гражданин не имеет право работать на территории РФ, и если виза выдавалась на работу, то его пребывание на территории РФ незаконно.

Если иностранный гражданин не согласен с вынесенным решением, он вправе его оспорить в судебном порядке

Из пункта 24статьи 13.3.Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что в случае, если иностранному гражданину было
отказано в выдаче или переоформлении патенталибо ранее выданный ему
патент был аннулирован
, данный иностранный гражданин вправе повторно
подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня
отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее
выданного патента.

Таким образом, данный человек обязан выехать с территории РФ и обратиться за выдачей патента он может по истечении одного года со дня аннулирования патента.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Что делать, если получен отказ на выдачу патента мигранту?

Мигранту отказали в выдаче патента на основании п.9.1 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В течение предыдущего года у него имелся патент и он платил ежемесячный взнос,часто даже за месяц-два вперед. Выехал в Узбекистан 03.12.14, при этом сотрудник паспортного контроля почему-то поставил дату выбытия 13.12.14. Прибыл в Узбекистан 04.12.14. Вернулся в СПб 05.01.15, 30.01.15 подал документы на выдачу патента, пройдя медосмотр и сдав экзамен, оплатив все положенные сборы. Сотрудник, выдавший документ об отказе, невнятно пробормотал, что надо иметь чеки об оплате патента предыдущего года и обратиться куда-то на Фонтанке. На основании чего мог быть дан отказ? Куда, в какой орган и по какому адресу следует обратиться с имеющимися чеками. И вообще, кто-нибудь может защитить законопослушного мигранта.

Вопрос относится к городу Санкт-Петербург

На основании п. 22 ст. 13.3 Федерального закона «о правовом положении иностранных граждан в РФ» (Закон №115-ФЗ) патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в частности, при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 — 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9.1 ст. 18 разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Т.е., основание отказа — решение о нежелательности пребывания в РФ или о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина.

Полагаю, в данном случае отказ связан с не стыковкой дат выезда из РФ и въезда. Поэтому сотрудник, отказавший в выдаче патента, направил иностранного гражданина в отдел по организации иммиграционного контроля, расположенный на Наб. реки Фонтанки д. 78.

Иностранному гражданину необходимо иметь документы, подтверждающие выезд и въезд на территорию РФ, квитанции об оплате патента.

Уточнение от 15 февраля 2015 — 20:24
Контактные данные отдела смотрите на сайте: http://www.ufms.spb.ru/desc/otdel-cid-338/

Здравствуйте. В каких случаях патент может быть не выдан или не переоформлен?

1. Если иностранный гражданин не предоставил необходимую документацию 2. Если иностранный гражданин сам заявил о желании прекратить действие патента (аннулировать его) 3. Если иностранный гражданин не предоставил договор на осуществление им трудовой деятельности 4. Если отсутствуют сведения о его работодателе в Едином Государственном реестре.

5. Если не были уплачены страховые взносы в ПФР, ФСС, а также на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На наб. реки Фонтанки д.78 находится отдел по организации иммиграционного контроля. Там осуществляется прием граждан по вопросу ограничений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства. Тел.315-96-51.

Влияют ли изменения в 115-ФЗ от 22.12.2014 на действующий патент

Имеется иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В сентябре 2014 был получен патент. В январе 2015 необходимо продлевать (оплачивать) патент дальше.

Чиновники в органе миграционного учета сообщили гр-ну, что в свете изменений в 115-ФЗ от 22.12.2014 его патент от 09.2014 является недействительным (аннулирован?) и нужно выехать и въехать в страну и получить новый патент в новом порядке от 22.12.2014. В связи с чем вопросы:

1. в 2015 может ли данный гражданин находится на территории РФ, имея сентябрьский патент и оплачивая (как и раньше квитанции)?

1.а нужно ли гражданину продливать регистрацию по месту пребывания (срок изначальной регистрации прошел)?

2. изменилась ли как-о для данного гр-на процедура продления патента (например, вследствии статьи 37.1) ?

3. появились ли какие-то новые обст-ва, кот. могут привести к аннулированию патента (например, применим ли п. 9.1-1 статьи 18)?

Уточнение клиента

Патент был получен сроком на год — до сентября 2015

16 Января 2015, 21:47

Ответы юристов (12)

1. в 2015 может ли данный гражданин находится на территории РФ, имея сентябрьский патент и оплачивая (как и раньше квитанции)?

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Таким образом, если патент будет выдан, продлен или переоформлен, то срок временного пребывания в РФ продлевается, и выезжать из РФ не нужно. Если же патент был аннулирован, то выезжать нужно.

3. появились ли какие-то новые обст-ва, кот. могут привести к аннулированию патента (например, применим ли п. 9.1-1 статьи 18)?

9.1-1. Помимо случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, разрешение на работу, ранее выданное иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, аннулируется в случае непредставления им в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение тридцати календарных дней со дня выдачи ему разрешения на работу документа, подтверждающего владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

(п. 9.1-1 введен Федеральным законом от 20.04.2014 N 74-ФЗ)

Здесь речь про разрешение на работу, а не про патент.

1.а нужно ли гражданину продливать регистрацию по месту пребывания (срок изначальной регистрации прошел)?

2. изменилась ли как-о для данного гр-на процедура продления патента (например, вследствии статьи 37.1) ?

Статья 37.1. Особенности подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации отдельными категориями иностранных граждан

(введена Федеральным законом от 20.04.2014 N 74-ФЗ)

Иностранные граждане, которым вид на жительство или разрешение на работу были выданы до 1 января 2015 года, представляют документ, подтверждающий владение данными иностранными гражданами русским языком, знание ими истории России и основ законодательства Российской Федерации, при подаче заявления о продлении срока действия ранее выданного вида на жительство или разрешения на работу.

Здесь про патент тоже ни слова.

Уточнение клиента

По поводу продления регистрации в приведенной вами п.5 ст 13.3. сказано:

«Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.»

На основании каких НА вы делаете вывод, что регистрация нужна?

16 Января 2015, 21:02

Уточнение клиента

Т.е. патент не является частным случаем разрешения на работу и они никак не связаны?

Меня смущает то, что п.2 ст 22, которорая _про_патент_ ссылается на п.9.1 ст. 18 которая _про _разрешение_на_работу_. Как вы это объясните?

16 Января 2015, 21:04

Есть вопрос к юристу?

А это случаи, когда патент аннулируется:

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 13.3. Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента

22. Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц;

2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 — 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона;

3) в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент иностранному гражданину, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему патента;

4) в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

5) в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Также обратите внимание:

23. Патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.

24. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Изменения в ФЗ о правовом положении иностранных граждан относительно патентов внесены ФЗ от 24 ноября 2014 года N 3
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙВ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕАКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

и согласно п.3 ст. 6 данного ФЗ

3. Патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Поэтому Ваш патент, полученный в сентябре продолжает действовать в течение срока, на который он продлен, если срок выходит в январе 2015 года, то до этого времени он и действует, срок его действия продлению не подлежит и получать патент надо будет заново по новым правилам.

2. изменилась ли как-о для данного гр-на процедура продления патента (например, вследствии статьи 37.1) ?

Сама процедура продления патента ничем не изменилась, также патент считается продленным на срок, на который уплачен налог, изменения только в сроках, на который можно продлить патент.

В новой редакции закона:

5. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

в старой редакции:

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев.

3. появились ли какие-то новые обст-ва, кот. могут привести к аннулированию патента (например, применим ли п. 9.1-1 статьи 18)?

введено вот такое новшество:

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент,копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Уточнение клиента

Патент был выдан более чем за 2 месяца до вступления «новшевства» в силу. Следует ли считать, что патент автоматически аннулирован, или же 2 месяца теперь отсчитывается от вступления изменений в силу, или, может быть, это изменение не применимо к указанному патенту?

16 Января 2015, 21:49

Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона по новым правилам надо будет предоставлять при подаче заявления на получение патента. (пп.6 п. 2 ст. 13.3.)

Уточнение клиента

Это я видел. Мой вопрос про продление патента.

16 Января 2015, 21:50

Следует ли считать, что патент автоматически аннулирован, или же 2 месяца теперь отсчитывается от вступления изменений в силу, или, может быть, это изменение не применимо к указанному патенту?

Нет, автоматически патент не аннулирован (если не было условий для аннулирования). То есть, изменения, внесенные Федеральным законом РФ от 24.11.2014 № 357-ФЗ, к аннулированию патента не приводят.

Патенты, выданные до дня вступления в силу закона № 357-ФЗ(то есть до 01.01.2015), подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

То есть патент будет действовать до окончания срока действия, а вот продлить его после уже будет нельзя.

В патенте же срок действия не указывается, т.е выдан он Вам в сентябре 2014 года и Вы могли его продлевать до сентября 2015 г., оплачивая его.На момент вступления изменений в ФЗ о правовом положении иностранных граждан на какой срок он был продлен, до конца этого срока он и действует, продлению не подлежит.

Положение закона о направлении копии трудового договора, действует на патенты, выданные уже после 01.01.2015 г.

По поводу продления регистрации в приведенной вами п.5 ст 13.3. сказано: «Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.» На основании каких НА вы делаете вывод, что регистрация нужна?

Вы смешиваете продление патента и регистрацию по месту пребывания. В п.5 ст 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ(ред. от 22.12.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» говорится про патент.

А вот про регистрацию:

Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уточнение клиента

Это все понятно. Человек встал на учет. Но срок это учета прошел. А срок действия патента нет. Вот здесь ваш коллега писал, что в таком случае регистрация продлевается автоматически: https://pravoved.ru/question/398108/

16 Января 2015, 22:20

Т.е. патент не является частным случаем разрешения на работу и они никак не связаны?

Меня смущает то, что п.2 ст 22, которорая _про_патент_ ссылается на п.9.1 ст. 18 которая _про _разрешение_на_работу_. Как вы это объясните?

Ст. 22 утратила силу. — Федеральный закон от 18.07.2006 N 110-ФЗ.

А здесь опять про патент ни слова:

9.1. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Уточнение клиента

я имел ввиду пп 2 п 22 ст 13.3 и п. 9.1-1 ст 18))

пункт 9.1-1 является частью пункта 9.1 ?

16 Января 2015, 22:25

Вот здесь ваш коллега писал, что в таком случае регистрация продлевается автоматически:https://pravoved.ru/question/398108/

Мусина Анжела писала там: «Сотрудники территориальных органов УФМС регистрируют сначала только на 90 суток. После получения патента срок временного пребывания продлевается на срок действия патента, но после истечения 90 суток надо продлить регистрацию».

Уточнение клиента

истечения 90 суток от чего? изначальной регистрации, выдачи патента, окончания срока действия патента?

16 Января 2015, 22:28

Человек встал на учет. Но срок это учета прошел. А срок действия патента нет. Вот здесь ваш коллега писал, что в таком случае регистрация продлевается автоматически

Да, это действительно так, продлевать регистрацию не надо.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ).

Таким случаем является, в частности, продление патента.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5).

Посмотрите ответ ФМС на частный вопрос во вложении.

Оплата налога автоматически продлевает временную регистрацию. Новую трехмесячную регистрацию нужно делать только в том случае, если иностранный гражданин пересекает границу РФ.

пункт 9.1-1 является частью пункта 9.1 ?

п. 9.1-1 введен Федеральным законом от 20.04.2014 N 74-ФЗ.
п. 9.1 введен Федеральным законом от 06.05.2008 N 60-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ.

2. изменилась ли как-о для данного гр-на процедура продления патента (например, вследствии статьи 37.1) ?

Именно для данного гражданина — продлить патент невозможно.

Ст. 37.1 вступила в силу с 01.01.2015 и будет применяться при продлении патентов, выданных после 01.01.2015.

3. появились ли какие-то новые обст-ва, кот. могут привести к аннулированию патента (например, применим ли п. 9.1-1 статьи 18)?

этот пункт не применим, поскольку в нем речь идет о разрешении на работу, у Вас же — патент. Суть их одна, но первое выдается при визовом въезде, патент — при безвизовом.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Отказ в выдаче разрешения на работу либо его аннулирование

Статьи по теме

Случаи, когда разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом ФМС России, указаны в ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее – Закон об иностранцах).

В случае аннулирования разрешения на работу или истечения срока действия разрешения на работу, если отсутствуют основания для продления указанного срока, либо если иностранный гражданин не предпринял действий, требуемых для такого продления в соответствии с Законом об иностранцах, трудовой договор, заключенный с иностранным гражданином, подлежит прекращению (п. 9.3 ст. 18 Закона об иностранцах).

Информация о выданных и об аннулированных разрешениях на работу и патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек, размещается в информационных системах общего пользования в порядке, определяемом ФМС России, не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче или об аннулировании разрешения на работу или патента либо истечения срока действия разрешения на работу (п. 9.4 ст. 18 Закона об иностранцах).

Иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ

пп. 1 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность

пп. 2 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортации или передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии

пп. 3 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин в течение 10 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортации или передавался РФ иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии

Иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения

пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления

пп. 5 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом

пп. 6 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ

пп. 7 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания

пп. 8 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев

пп. 9 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 188

пп. 10 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин не достиг возраста 18 лет

пп. 15 п. 9 ст. 18 Закона об иностранцах

В случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина

п. 9.1 ст. 18 Закона об иностранцах

В случае непредставления иностранным гражданином в территориальный орган ФМС России в течение 30 календарных дней со дня выдачи разрешения на работу документа, подтверждающего владение русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ (в случаях, предусмотренных ст. 15.1 Закона об иностранцах)

п. 9.1-1 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин передавался иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии

п. 9.2 ст. 18 Закона об иностранцах

Иностранный гражданин получил разрешение на работу в порядке, установленном ст. 13.4 Закона об иностранцах, и завершил или прекратил обучение по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо если данному иностранному гражданину предоставлен академический отпуск

п. 9.6 ст. 18 Закона об иностранцах

В случае представления работодателем в территориальный орган ФМС России поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине

пп. 1 п. 9.7 ст. 18 Закона об иностранцах

В случае поступления в территориальный орган ФМС России, выдавший данному иностранному гражданину разрешение на работу, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу

пп. 2 п. 9.7 ст. 18 Закона об иностранцах

Если иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, не указал в миграционной карте работу как цель визита в РФ

Статья 18 115 фз

ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ С ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Установлена процедура принятия ФМС России решения о приостановлении выдачи иностранным гражданам патента на территории субъекта РФ

Основанием для принятия решения являются мотивированные предложения федеральных органов исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Установлена последовательность действий структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, осуществляющего координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, при принятии решения.

Структурное подразделение по результатам рассмотрения мотивированных предложений подготавливает проект распоряжения ФМС России о принятии решения о приостановлении выдачи патента. Незамедлительно после подписания распоряжения структурное подразделение направляет его заверенную копию в территориальный орган ФМС России, расположенный на территории субъекта РФ, в отношении которого принято решение о приостановлении выдачи патента, а также уведомляет о принятом решении федеральный орган исполнительной власти или высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) соответственно, представивших мотивированные предложения.

Территориальный орган ФМС России в течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения приостанавливает выдачу патента.

Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан работодателями, заказчиками работ (услуг) — физическими лицами

С 1 января 2015 г. вводятся ограничения для приема на работу иностранцев по патенту физлицами.
Работодатели и заказчики работ (услуг) — граждане РФ будут вправе заключить с иностранцем трудовой или гражданско-правовой договор при отсутствии на момент его заключения неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан. Указанный вывод следует из п. 6 ст. 1 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ. Подробнее см. п. 4 настоящего материала.

Граждане России вправе заключать трудовые договоры с «безвизовыми» иностранцами, законно находящимися на территории РФ, для выполнения работ в личных целях, для домашних нужд (например, няня, сиделка). Заключать трудовые договоры с такими иностранцами разрешено по достижении ими 18-летнего возраста. Такой вывод следует из п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ.
Для работы у физического лица иностранный гражданин должен иметь специальный документ — патент (п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Форма патента, порядок его оформления и выдачи устанавливаются ФМС России (п. 13 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 589). В настоящее время действует форма патента, утвержденная Приказом ФМС России от 05.07.2013 N 303.

С 1 января 2015 г. изменится порядок получения патентов
В связи с внесением изменений в ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ изменится порядок получения патента «безвизовыми» иностранцами, временно пребывающими в РФ. В частности, устанавливается новый перечень документов, необходимых для получения патента иностранцами, поступающими на работу к гражданам РФ для выполнения работ, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Отметим, что иностранцев, которые получили патент до 1 января 2015 г., можно принять на работу по нему, если на момент приема он действует и не аннулирован. Указанные выводы следуют из п. 6 ст. 1, ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ.

Важно! Проверить действительность патента можно на интернет-сайте ФМС России www.fms.gov.ru (п. п. 1, 6 Порядка, утвержденного Приказом ФМС России от 11.06.2010 N 138).

Патент действует от одного до трех месяцев (п. 5 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ). Его можно продлить, но не более чем на три месяца за один раз. Общий период действия патента не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи. Иностранный гражданин может обратиться за получением нового патента через 12 месяцев после выдачи предыдущего (п. 6 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Для первичного получения патента иностранный гражданин должен представить в территориальный орган ФМС России (пп. 1 — 3 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):
1) заявление о выдаче патента. Форма заявления утверждена Приказом ФМС России от 19.04.2013 N 211 в соответствии с п. 13 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ;
2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в РФ и отметкой органа пограничного контроля о въезде этого иностранца в РФ или отметкой территориального органа ФМС России о выдаче ему указанной миграционной карты. Если названный документ не представлен, то ФМС России (его территориальный орган) самостоятельно проверит соответствующие сведения.
С 1 января 2015 г. помимо указанных документов иностранный гражданин должен будет представлять сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (пп. 1 п. 1 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ). Форма сертификата и Технические требования к нему, а также Порядок выдачи данного документа утверждены Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1154.
Сертификат выдается сроком на пять лет образовательными организациями, расположенными как на территории РФ, так и за ее пределами (п. п. 2, 3 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ). Перечень таких организаций будет утверждаться Минобрнауки России (п. 4 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ). Чтобы получить сертификат, иностранному гражданину необходимо сдать экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ (далее — комплексный экзамен). Форма и порядок проведения комплексного экзамена, а также Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для его сдачи, утверждены Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156.
Вместо указанного сертификата иностранный гражданин может подтвердить свои знания документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 г. в СССР либо начиная с указанной даты — документом об образовании и (или) о квалификации, выданным в РФ (пп. 2 и 3 п. 1 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ).
При повторном обращении за патентом помимо указанных документов нужно представить (пп. 4, 5 п. 2 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):
— документы, подтверждающие уплату в установленном порядке НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа за предыдущий период работы у физических лиц на основании патента;
— сведения о видах трудовой деятельности у физических лиц, которые осуществлял иностранный гражданин. Сведения подаются по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223.
Отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается. Исключение составляет случай непредставления иностранным гражданином полного комплекта документов при обращении (первичном, повторном) за выдачей патента (п. 2.1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Не позднее 10 рабочих дней со дня получения от иностранного гражданина комплекта необходимых документов территориальный орган ФМС России обязан выдать данному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче (п. п. 2, 4 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).
Основаниями для отказа в выдаче патента (аннулирования патента), в частности, являются (п. 11 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ):
— регистрация иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (пп. 1 п. 11 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ);
— осуществление трудовой деятельности у физических лиц с привлечением труда третьих лиц (пп. 2 п. 11 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ);
— выступление иностранного гражданина за насильственное изменение основ конституционного строя РФ либо иные действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 1 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— финансирование, планирование иностранным гражданином террористических (экстремистских) актов, иные действия, поддерживающие террористическую (экстремистскую) деятельность (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 2 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— административное выдворение иностранного гражданина за пределы РФ однократно в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче патента, либо неоднократно (два раза и более) в течение 10 лет до дня подачи такого заявления (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 3 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение заведомо ложных сведений о себе (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 4 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— привлечение иностранного гражданина к административной ответственности неоднократно (два раза и более) в течение одного года за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 7 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— недостижение иностранным гражданином возраста 18 лет (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 15 п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ или о неразрешении его въезда в РФ (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, п. 9.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ);
— отсутствие указания в миграционной карте на работу как цель визита в РФ (пп. 3 п. 11 ст. 13.3, п. 9.8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Важно! За работу без патента с иностранца может быть взыскан штраф от 2 до 5 тыс. руб. При совершении данного правонарушения указанный работник также может быть выдворен из России (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ).
Штраф за подобное нарушение, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, составляет от 5 до 7 тыс. руб. Кроме того, нарушитель может быть выдворен за пределы России (ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ). Он обязан выехать из России в течение пяти дней после даты вступления в силу соответствующего постановления суда (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ). При уклонении от исполнения данного требования с иностранца может быть взыскан штраф от 3 до 5 тыс. руб. и указанное лицо может быть принудительно выдворено из России (ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ).
Если факт работы без патента выявлен повторно, к иностранному гражданину помимо взыскания штрафа может также применяться наказание в виде принудительного выдворения за пределы России (ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ и примечание к названной статье).

Для работодателей.

2 декабря 2014 г. опубликован Федеральный закон от 01.12.2014 N 409-ФЗ, который вносит изменения в Трудовой кодекс РФ и Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ, связанные с особенностями регулирования труда иностранцев.
После оформления надлежащим образом всех разрешительных документов для привлечения и использования иностранного работника работодатель должен правильно оформить с ним трудовые отношения.
На территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ (ч. 5 ст. 11 ТК РФ).
Например, в соответствии с п. 1 ст. 44 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Варшаве 16.09.1996) стороны трудового договора могут сами выбрать законодательство, регулирующее их трудовые отношения. Таким образом, если стороны предпочтут законодательство Польши, оно будет применяться к соответствующим отношениям, даже если последние будут иметь место на территории РФ.

Для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, взамен квот вводятся патенты.
Устанавливается, что патент — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы (за исключением отдельных категорий иностранных граждан), на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и ФМС России.
В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.
Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются ФМС России.
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Определяются порядок выдачи патента, срок его действия и порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ в случае выдачи или продления срока действия патента.
Устанавливается обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся в территориальные органы ФМС России с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в РФ.
Предусматривается административная ответственность за:
— осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;
— нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте;
— привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание;
— нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента.
Предусматривается сокращенный срок (20 дней) рассмотрения письменного обращения, поступившего высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции.
Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 года, подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования.
Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 года иностранным гражданам, прибывшим в РФ на основании визы, или выданные иностранным гражданам в соответствии со статьями 13.2, 13.4, 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, продлеваются и аннулируются в предусмотренном порядке.
Патенты, выданные до 1 января 2015 года, подтверждают право законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.
До 1 января 2016 года иностранный гражданин для получения патента может обратиться в территориальный орган ФМС России лично либо через представителя. Данное положение не распространяется на территории субъектов РФ, в которых принят нормативный правовой акт, устанавливающий организацию, уполномоченную по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, и заключено соглашение о взаимодействии между ФМС России и соответствующим субъектом РФ.
(Федеральный закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ, (за исключением высококвалифицированных специалистов) теперь должны быть застрахованы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Предусматривается, что указанные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов работодателями, за период не менее 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
В отношении выплат и иных вознаграждений в пользу указанных лиц тариф страховых взносов в ФСС РФ устанавливается в размере 1,8%.
(Федеральный закон от 01.12.2014 N 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Разъяснен порядок налогообложения доходов от осуществления трудовой деятельности лицами, получившими временное убежище или признаваемых беженцами на территории РФ

Сообщается, в частности, что Федеральным законом от 04.10.2014 N 285-ФЗ «О внесении изменений в статьи 217 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 224 НК РФ, в соответствии с которыми ставка налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами или лицами без гражданства, признанными беженцами или получившими временное убежище на территории РФ, устанавливается в размере 13 процентов.

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Поскольку указанным Федеральным законом N 285-ФЗ особый порядок возврата налога не определен, то, по мнению Минфина России, за возвратом уплаченного налога иностранные граждане или лица без гражданства, получившие временное убежище или признаваемые беженцами на территории РФ, вправе обратиться к налоговому агенту в порядке, установленном пунктом 1 статьи 231 НК РФ.

Перечень наших основных услуг находится на Главной странице